■ 专家解读

打造亲清政商服务平台的升级版本

□ 周义程

应该说，今年下半年以来，苏州高新区构建的“线上+线下”亲清政商服务平台是对去年试点开展的“亲清政商汇”品牌的优化升级。

就试点建设的“亲清政商汇”品牌而言，其在体系架构方面主要由“五汇一网”构成，“五汇”即问题汇、政策汇、能量汇、智囊汇、清廉汇，“一网”即亲清监督员一张网；其在线上平台建设方面主要体现为“亲清政商汇1.0”网站平台，即在苏州高新区企业服务云平台上设置了“政策雷达”和“亲清政商汇”两个栏目。如果说“亲清政商汇”品牌在试点建设阶段还主要以搭建基本框架和推进线下服务为主要抓手，那么苏州高新区今年推进建设的“线上+线下”亲清政商服务平台则是“亲清政商汇”品牌的升级版本。这种升级主要体现在三个方面：其一，升级了线上服务平台。将“亲清政商汇1.0”网站平台升级为“亲清政商汇2.0”版——“政商大‘廉动’监督保障平台”。这种升级突出体现在将“亲清政商汇1.0”网站平台下设的“政策雷达”和“亲清政商汇”两个栏目细化扩展为“亲清政策汇”“企业清障车”“亲商加速器”“清风顾问团”“亲清政商服务站”等5个主栏目。其二，健全了线下服务载体。试点建设阶段的“亲清政商汇”品牌虽然以线下服务为主，并明确了牵头单位和协助单位，但尚未形成实体化的线下服务载体。“线上+线下”亲清政商服务平台则明确设置了线下实体化运作服务站点——亲清政商服务站。首批设立的7个亲清政商服务站所承担的推进企业纪检组织建设、回应企业诉求、受理企业投诉、推动惠企政策推送落实、指导企业内部风险防控、开展企业廉洁文化建设等重点工作基本涵盖了“五汇”的内容。亲清政商服务站的设立也为“五汇”的落地提供了实体性的组织载体，并有利于扎扎实实地推进营商环境的进一步优化。其三，实现了线上线下一起推进。与“亲清政商汇”品牌在试点建设阶段以线下服务为主不同，“线上+线下”亲清政商服务平台在名称上就凸显了“线上”与“线下”统一推进的理念。为了将理念切实转化为实实在在的行动，区纪（工）委监委还建立了分工负责制度，即由线上平台各模块负责同志所在部门负责平台的常态化更新维护，由亲清政商服务站站长负责线下站点的建设运营，并要求站长向区纪委常委会定期汇报站点建设推进情况和日常运行情况。

从理论层面看，政商关系是政府与市场关系的集中体现，而从人格化维度看，政商关系则主要表现为政府工作人员尤其是领导干部与企业工作人员特别是企业负责人之间的关系。苏州高新区倾力打造的“线上+线下”亲清政商服务平台既为区内政府工作人员搭建了一个为企业提供主动服务、靠前服务、精准服务的平台，又为企业工作人员提供了一个表达现实诉求、监督举报政府工作人员涉企行为、加强企业廉洁风险内控机制建设的平台，还为政府工作人员特别是领导干部和企业工作人员尤其是企业负责人打造了一个在保持清清白白、清清爽爽的正常交往关系的前提下，进行亲切、亲善、轻松的深度互动和在这种互动中让友谊之船行稳致远的平台。从上述意义上说，苏州高新区大力建设的“线上+线下”亲清政商服务平台无疑是在全区范围内形成“清”上加“亲”的良性政商关系之“压舱石”和“推进器”。

★作者系苏州大学东吴智库政府治理研究中心主任，苏南发展研究院副院长、教授、博士生导师

以有力纪律监督构建新型亲清政商关系

□ 孔 川

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，进一步推动高质量发展，构建新型亲清政商关系，优化营商生态环境是重要保障。苏州高新区充分发挥纪委监督保障执行、促进完善发展作用，围绕“亲清政商汇”品牌建设，以有力纪律监督推动服务规范有序，推动权力公开透明，探索形成了构建新型亲清政商关系的特色做法。

构建新型亲清政商关系要以有力纪律监督推动服务规范化。新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。新型政商关系，首要在“亲”，更好发挥政府作用，要更多从管理者转向服务者。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。“亲”代表亲切、亲和，是一种态度，更是一种理念。苏州高新区建设线下实体化运作服务站点—“亲清政商服务站”，倾听企业发展诉求，督促惠企措施落地，打造了立体化服务网络。一系列举措的出发点就是希望以有力纪律监督推动政府公共服务规范化，把亲切的态度转化为服务的行动，优化公共服务体系，深化“放管服”改革，运用互联网技术提高服务效能；希望以有力纪律监督畅通民营企业家诉求表达渠道，健全沟通机制，规范交流方式，强化反馈效果，使民营企业家与政府之间形成健康、有序、高效、务实的沟通格局。

构建新型亲清政商关系要以有力纪律监督强化权力透明化。新型政商关系，关键在“清”，政府要清楚自身职责，企业要清晰自身定位，政府要清廉，不能以权谋私，搞权钱交易，企业要诚信经营，遵规守法。苏州高新区建设“亲清政商汇2.0”版—“政商大‘廉’动”监督保障平台，就是希望通过互联网平台实现权力有效监督和公开透明运行。一方面，以有力纪律监督推动政府权力透明化，深化政务公开，制定权力清单、责任清单、负面清单，以权力的公开透明运行保障权力不越界、制约权力不滥用、监督权力不任性；另一方面，服务企业治理透明化，建设现代企业制度，健全企业治理体系，优化企业治理格局，推动企业治理民主化、法治化、透明化，推动企业依法经营和依法维权。

★作者系苏州大学马克思主义学院副教授

■ 新闻链接

去年以来，由苏州高新区纪工委打造的“亲清政商汇”线上平台正式上线，同时该区纪工委还选址区内企业相对集聚的重点特色产业功能区和区域性商会协会建设7家线下实体化运作的亲清政商服务站，为企业搭建线上平台，提供线下服务。据悉，线上线下联动打造“亲清政商汇”服务品牌在江苏尚数首个。

近期，“亲清政商汇”线上线下频频发力，以优质服务助推上市企业、独角兽企业落户、壮大。“受疫情和原材料涨价等因素影响，公司现供货商无法按需供应关键元件，导致工厂二期自动化改造后不能全产能生产，影响了公司业务拓展，不知道服务站能不能帮助我们解决这个问题？”日前，位于苏州高新区培源路的科技城（东渚）商会亲清政商服务站收到固德威技术股份有限公司反映的困难。收到企业诉求后，服务站及时将问题通过“亲清政商汇”平台反映给区纪工委，并最终交给苏州科技城管委会办理。根据职能部门掌握的企业数据情况，区内企业苏州光韵达光电科技有限公司在该领域有较突出的优势，且同在一个区域内，本地化服务更具时效性。在地方政府牵线搭桥下，双方最终达成深度合作协议。合作后，双方项目成本均有下降，产能均有所提升。

以政府有力服务实现区内企业微循环是苏州高新区构建亲清政商关系的一个范例。在亲清政商服务站的推动下，该区和林微纳、星恒电源等众多企业都陆续达成合作，收到企业共同发展、属地经济同步提升的良好效果。

据了解，“亲清政商汇”平台设置了亲清政策汇、企业清障车、亲商加速器、清风顾问团、亲清政商服务站5个栏目，通过搭建线上服务网络，倾听企业发展诉求，督促属地和部门主动作为，确保惠企措施落地。

而首批试点建设的中国苏州创业园、医疗器械产业园、大院大所联盟、工会建会企业、狮山商务创新区商会、科技城（东渚）商会、浒墅关经开区（镇）商会等亲清政商服务站则以点成面，构建线下服务网络，服务站站长均由所在地板块纪委书记或相应职能部门派驻纪检监察组组长担任，通过推进企业纪检组织建设、协调解决企业问题诉求、受理违纪违法举报投诉、指导企业加强风险防控等六大职能，聚焦党政机关履职尽责中存在的作风问题，紧盯广大企业办事难点、堵点、痛点，以精准监督为企业发展解难纾困、排阻清障，助推区域营商环境再优化、再提升。

“近年来，苏州高新区纪工委立足监督保障首责，以推动营商环境持续优化、建立亲清政商关系作为主要抓手，统筹推进线上亲清政商汇平台和线下亲清政商服务站建设，通过线上线下联动开展重大项目进度和涉企服务效能监督检查，为构建高效、优良、公平的营商环境提供坚强纪律保障。”该区党工委委员、纪工委书记施华介绍。（翟伟）