深读全会｜凝聚思想共识 谱写中国式现代化新篇章

凝聚思想共识 谱写中国式现代化新篇章

——苏州社科理论界专家笔谈学习贯彻党的二十届四中全会精神

■ 编者按

党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期发展作出顶层设计和战略擘画，在苏州社科理论界引发热烈反响。

凝聚思想共识，努力谱写中国式现代化苏州新篇章。我市社科理论专家表示，切实贯彻党的二十届四中全会精神，要立足苏州发展实际，勇于探索实践，努力为推进中国式现代化新实践贡献“苏州力量”和“苏州经验”。

本期“众说学习·苏州答卷”邀请6位社科理论专家，围绕如何遵循“六个坚持”、因地制宜发展新质生产力、持续推进共同富裕、建设高水平平安中国、推进党的自我革命、激发人文经济新活力等主题撰写学习体会文章，特此刊发，以飨广大读者。

“六个坚持”重要原则是根本遵循

□苏州大学特聘教授、苏州大学东吴智库首席专家 方世南

党的二十届四中全会提出了“十五五”时期我国经济社会发展必须遵循的“六个坚持”重要原则：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。“六个坚持”从党性与人民性的关系、发展质量与数量的关系、改革与发展的关系、政府与市场的关系、发展与安全的关系等战略高度，全面系统地回答了发展由谁领导、发展的主体和动力是谁、发展的目的为了谁、发展的目标和实践路径是什么、发展如何统筹协调等一系列重大问题。为“十五五”时期我国经济社会发展提供了根本遵循，也是确保苏州“十五五”规划目标任务高标准实现的行动纲领。

坚持党的全面领导是“六个坚持”重要原则的首位，突出了领导核心作用和政治保证功能。坚持人民至上是发展的出发点和落脚点，进一步明确发展为了人民、依靠人民，发展成果由人民共享。坚持党的领导和坚持人民至上体现了党性与人民性关系，在各种关系中处于最重要的位置。改革开放以来，苏州始终将党性与人民性有机统一起来，大力构建发展的利益共同体、责任共同体、使命共同体和共享共同体，取得了“上下同欲者胜”的高质量发展成果。这一重要经验做法弥足珍贵，必须在“十五五”期间得到全面贯彻落实。

坚持高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是贯穿“十五五”时期的主线，也是积极应对发展环境变化、进一步增强发展动力以及牢牢把握发展主动权的根本之策，要求在发展过程中必须自觉地处理好发展的数量与质量的关系。苏州之所以能够出色完成“十四五”时期的各项目标任务，就在于注重以高质量发展为导向，坚持以创新发展提升发展质量。在“十五五”时期，苏州更要坚持高质量发展的价值取向，遵循新发展理念，进一步推动产业转型升级，继续向新质生产力要动能、要市场、要效益。

坚持全面深化改革是推动经济社会发展的强大动力。只有坚持全面深化改革，大力破除各种体制机制障碍，才能激发全社会内生动力和创新活力，并通过扩大开放，更深度地参与全球竞争与合作，为实现高质量发展注入强劲动力。苏州以“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”为代表的“三大法宝”，贯穿其中的核心内容就是改革创新精神，坚持逢山开路，遇水架桥，深化改革，破除各种艰难险阻，实现预期目标。

坚持有效市场和有为政府相结合以及坚持统筹发展和安全都是不可忽视的重要原则。将有效市场和有为政府相结合，就是协调好政府与市场的关系，通过市场机制的高效运行和政府作用的充分发挥，将市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府的作用有机结合起来。苏州在注重通过市场激发企业创新活力的同时，发挥政府在公共服务、营商环境、法治监管等方面的作用的做法，必须继承和发展。还要处理好发展与安全的关系，将安全作为发展的必备前提，将发展作为安全的重要保障。苏州高质量是建立在发展与安全关系基础上的，在未来的发展中更要注重生命安全、生态安全、粮食安全、能源安全、数据安全、产业链安全等一系列重大安全问题。

推动共同富裕迈出坚实步伐

□苏州大学马克思主义学院副教授，苏州大学中国特色城镇化研究中心研究员、东吴智库研究员 罗志勇

党的二十届四中全会强调，“十五五”时期要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。共同富裕是社会主义的本质要求和根本原则，也是中国式现代化的基本特征之一。加快推进经济社会高质量发展，归根结底是为了顺应人民群众对美好生活的共同期盼，实现全体人民共同富裕的中国式现代化。

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化和推动共同富裕迈出坚实步伐进程中具有承前启后的重要地位。苏州作为经济基础好、文化底蕴厚和社会文明程度高的发达地区，在全省发展大局中发挥着“压舱石”的作用，承载着为全省乃至全国探索共同富裕迈出实质性步伐新路径的期望和使命。近年来，由于国际局势风云变幻，苏州在推进高质量发展中也面临着外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势。唯有坚持人民至上的发展理念，以全面深化改革激发全社会创新活力，才能战胜前进道路上的一切困难和挑战，奋力书写中国特色社会主义共同富裕的苏州篇章。

以新质生产力引领经济高质量发展，不断夯实推动共同富裕迈出坚实步伐的物质基础。一要充分激活苏州丰富深厚的历史文化资源，探索创新人文经济与人文社会深度融合发展的体制机制，提升共同富裕中国式现代化的文化内涵与人文底蕴。二要坚持民生导向，着力解决人民群众急难愁盼的实际问题。就业是民生之本。不断拓宽人民群众就业渠道，增加就业岗位，稳步提高人民群众收入，以高质量就业提升人民群众获得感、成就感和幸福感。三要深入调整和优化收入分配制度体系，坚持多予、少取与放活相结合的原则。民生维艰，党和政府在制定和执行发展政策中，要真正做到让利于民，防止与民争利，实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大，进一步夯实经济高质量发展和社会民生改善的财力基础。四要贯彻落实普惠、包容、开放和共享的社会建设理念，打造充满活力、有温度的城市，不断提升工作和生活在苏州的各个群体的归属感、认同感、荣誉感和安全感。五要加快城乡融合发展，促进农民增收致富，补齐共同富裕的短板。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，农民富裕关乎全体人民共同富裕能否真正实现。推进乡村全面振兴战略，促进城乡融合发展，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，加快农业农村现代化，持续增进农民福祉，让亿万农民共享改革发展成果，在推动共同富裕迈出坚实步伐的道路上齐头并进。

当前，尽管我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。面对困难和挑战，信心比金子还珍贵。我们有理由相信，在党的坚强领导下，苏州人民将赓续敢为人先的“三大法宝”精神品格，迎难而上，勇毅前行，成就社会主义共同富裕的“人间天堂”。

压实政治责任推进党的自我革命

□江苏苏州干部学院副院长、机关党委书记 汤艳红

治国必先治党，党兴才能国强。党的二十届四中全会明确指出“坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党”，阐明了以自我革命赢得历史主动的真理力量和实践伟力。我们要深刻理解和把握其实践要求，在提高认识、增强党性、规范权力运行、从严监督执纪、履行管党治党责任等方面进一步落实到位，为全面推进民族复兴伟业提供坚不可摧的政治保证。

加强思想建设是党的自我革命的首要任务。思想认识的深度决定自我革命的力度。作为破解“历史周期率”的关键法宝，自我革命既是我们党最鲜明的品格，更是筑牢中国式现代化政治根基的核心支撑。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，唯有时刻保持清醒和坚定，以思想上的统一凝聚行动上的合力，让自我革命在思想的深度洗礼中焕发新的生机与活力，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气逐步破解难题，才能始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位。

强化党性修养是党的自我革命的精神根基。推进自我革命，必须固本培元，把坚定理想信念、铸牢对党忠诚、厚植为民情怀作为重中之重。要以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在严肃党内政治生活中锤炼党性，在现代化建设实践中磨砺担当。要始终站稳人民立场，永葆共产党人的政治本色，为中国式现代化注入不竭精神动力。

规范权力运行是党的自我革命的必然要求。党的自我革命重在治权，反腐败必须规范权力运行。要坚持权责法定、透明、统一原则，完善权力运行制约机制，扎紧制度笼子，推进政治监督具体化、精准化、常态化。党员干部要时刻牢记权力来自人民，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，坚决杜绝特权现象，为中国式现代化营造风清气正的制度环境。

从严监督执纪是党的自我革命的重要抓手。要健全党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动党内监督与群众监督、舆论监督等各类监督贯通协调，形成监督合力。要推进党的作风建设常态化长效化，锲而不舍落实中央八项规定精神，从“小切口”发力靶向纠治“四风”顽疾，严防风腐一体。要动真碰硬强化纪律执行，坚持执纪必严、违纪必究，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

压实政治责任是党的自我革命的关键举措。各级党组织要切实扛起主体责任，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要避免党建和业务“两张皮”，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。唯有把管党治党责任扛在肩上、抓在手上，才能确保自我革命各项任务落地生根，为中国式现代化提供坚实责任保障。

因地制宜发展新质生产力

□苏州市社会科学院院长，苏州大学商学院教授、博士生导师 王俊

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十届四中全会强调，“十五五”时期推动高质量发展是我国经济社会发展的主题。因地制宜发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

“十四五”时期，苏州以建设具有全球影响力的产业科技创新主承载区、打造具有全球领先地位的“智造之城”为抓手，推动新质生产力发展取得卓越成效。一是科技创新投入持续扩大，2024年全社会研发投入占GDP比重为4.19%，远超OECD国家平均2.73%的研发强度。二是创新平台建设成效显著，苏州实验室、2个国家技术创新中心和1个国家制造业创新中心等重大平台支撑潜力加大释放。三是高技术产业蓬勃发展，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达54%。苏州拥有国家科技型中小企业2.43万家，位居全国第一；国家高新技术企业1.74万家，位居全国第四。四是传统产业转型势头强劲，产业升级成效卓越，智能制造展现引领优势。苏州累计实施“智改数转网联”相关项目超3万个，创建国家智能制造示范工厂7个、“灯塔工厂”7家，成为全国首批制造业新型技术改造试点城市。五是新发展格局构建“走在前”，苏州以仅占全国0.09%的国土面积、承载全国1%人口的土地，贡献了全国2%的经济总量、3%的工业增加值、4%的实际使用外资和6%的进出口总额。

“十五五”时期，苏州应牢记使命，走在前、做示范，以独特的地方实践推动新质生产力发展。一是推动创新链与产业链深度融合，努力建好全国首个先进技术成果区域转化中心、首个高校区域技术转移转化中心核心承载区，打通科技成果转化的堵点卡点。二是大力推进“1030”现代化产业体系建设，统筹布局战略性新兴产业和未来产业，大力发展数字经济，积极发展智能制造、绿色制造、服务型制造，促进传统产业向价值链中高端迈进。三是提升产业“含绿量”，强化绿色技术创新，推动绿色产业创新与绿色科技创新同频共振，加快数字化绿色化协同。四是筑牢人才“蓄水池”，按需培养新质人才，靶向招引前沿、一线人才，着力构建全周期、全要素、全方位的人才服务体系。五是增强金融向“新”力，以科技金融助力科技创新，以数字金融赋能服务质效，以绿色金融带动节能减排。六是优化数字生态环境，升级数字基础设施建设，大力发挥“数据要素×”效应，加强数字治理。

坚持把统筹发展和安全落到实处

□苏州国家安全教育研究院研究员、苏州大学教授 田芝健 苏州大学马克思主义学院博士研究生 伏宣宇

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则，这深刻体现了党中央对经济社会高质量发展的规律性认识达到了新的高度，标志着正确认识和有效处理这一辩证关系日益成为建设更高水平平安中国的理论共识和实践自觉，平安中国，利民益世；平安红利，人人得益。

安全是发展的前提。新中国成立以来特别是改革开放以来，中国共产党始终把维护国家安全和社会稳定作为党和国家的一项基础性工作，谱写着经济发展和社会稳定两大奇迹。党的十八大以来，苏州始终坚定不移贯彻总体国家安全观，严格落实党委（党组）国家安全责任制，切实加强国家安全体系和能力建设，通过前瞻性布局城市安全风险综合监测预警体系等手段，有效防范化解重点领域风险隐患，为实现高质量发展，特别是打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，优化人民宜居环境和发展生态，奠定坚实的安全基础。

发展是安全的保障。缺乏发展支撑的安全如无源之水、无本之木，是脆弱且不可持续的，唯有发展才能筑牢安全的物质基础。正视和破解不平衡不充分发展对高水平安全的制约，从源头纾解社会矛盾。只有通过高质量发展，创造出丰富的物质和精神财富，有效解决就业、收入、教育、医疗等民生关切问题，才能从根源上减少社会矛盾，夯实政治安全的民心基础。作为经济大市，苏州始终坚持经济增长与居民收入同步，持续保障和改善民生，在推动高质量发展中创造高品质生活。根据官方统计，苏州市的最新城乡居民收入比实际为1.79：1，持续领跑全国同类城市。这体现苏州在城乡协调发展与共同富裕领域的扎实成效，为“发展保障安全”提供了最直接的民生注脚。

建设更高水平平安中国，离不开高质量发展、高水平安全、高效能治理等的有机统一。从目标上看，高质量发展必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，这内在规定了要营造稳定、公平、可预期的安全环境；从动力上看，高质量发展依托创新驱动，内在包含高科技创新和创新安全的需求；从价值上看，最终要以人民高品质生活检验高质量发展和高效能治理成效。苏州把统筹发展和安全，建设更高水平平安中国的要求落到实处，注重坚持系统观念，注重发挥各类社会主体的安全发展主动性积极性创造性，注重发挥高质量党建、高质量发展、高水平安全、高水平开放、高效能治理、高科技创新、高品质生活的集成优势，注重彰显国家历史文化名城的人文底蕴和绿色发展优势，在共建共治共享平安城市、福气苏州中不断增强人民群众的“安全获得感”和“平安幸福感”。

激发人文与经济共生共荣新活力

□苏州职业技术大学教育与人文学院副院长（主持工作）、苏州石湖智库理事长，教授 陈璇

文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。党的二十届四中全会将文化建设置于“十五五”规划的突出位置，这并非偶然。在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，文化的力量越发凸显。

创新创造是文化的生命线。在数千年历史长河中，中华文明之所以生生不息、绵延不断，一个重要原因便是顺时应势、推陈出新。进入新时代，随着人民生活水平提高，人民群众的精神文化需求与日俱增，日益呈现多样化、多层次、个性化的特点。同时，在国际竞争中，文化软实力的重要性也日益凸显。因此，激发全民族文化创新创造活力，既是满足人民精神需求的必然要求，也是在国际文化竞争中赢得主动的关键。

激发文化创新创造活力，必须有方向、有立场、有原则。最根本的是坚持和加强党的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，确保文化创新创造始终沿着正确道路前进。同时，植根中华文明是丰厚滋养。博大精深的中华文明蕴含着中国人独特的价值观和精神追求，是推动文化创新创造的丰富资源和不竭动力。尤为重要的是，要坚持“两个结合”特别是“第二个结合”。这一重大理论创新，用马克思主义激活中华优秀传统文化，用中华优秀传统文化丰富马克思主义，为我们党在传承中华优秀传统文化中推进文化创新的自觉性提高到了新高度，开启了广阔的创新空间。

苏州的发展历程清晰地表明，人文要素与经济发展能够相互作用、相互促进。人文精神为经济发展提供了精神动力和智力支持，而经济发展又为人文传承创新创造了良好的物质条件和发展空间。无论是人文资源的直接转化、人文传统的环境营造、人文智慧的路径创新、人文价值的产业赋能还是人文精神的全面引领，这些多维度的实践共同证明，当人文与经济发展形成良性互动，便能催生出强大的内生动力，这正是苏州人文经济发展的核心密码。

面向“十五五”，苏州要进一步激发全社会的文化创新创造活力，为繁荣发展社会主义文化探索更多苏州经验。强化科技赋能是关键。应顺应数字化、网络化、智能化趋势，推动人工智能、虚拟现实等前沿技术在文化领域的创新应用，为文化创新创造插上科技翅膀。深化融合创新是方向，需进一步把握以“文化+”为特征的发展规律，深化文旅融合、文商融合、文教融合，让文化产业成为带动经济结构优化升级的重要力量。夯实人才基础是根本，应把培养、支持高水平文化人才作为战略性任务，完善人才发展体制机制，造就文化领军人物，培育大批德才兼备的文化英才。扩大开放包容是胸襟，应以海纳百川的胸怀推动文明交流互鉴，在交流互鉴中激发创新创造活力，形成开放包容的文化格局。