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□袁鸣
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》(以下简称《考核办法》),为美丽中国建设立下清晰规矩、树起刚性标尺。这份重磅文件直面生态治理落地难题、明确考核维度、强化结果运用,既是推进生态文明建设的制度创新,更是以制度化、常态化举措护航绿水青山永续发展的深远布局。
美丽中国建设,是贯穿发展全局、关乎民生福祉、连着子孙未来的系统工程。从青山叠翠、碧水安澜到城乡宜居、生态向好,多年来各地持续发力生态保护与环境治理,生态文明建设迈出坚实步伐。但也要看到,个别地方仍存在重发展轻保护、重部署轻落实、重表面轻实效的现象,生态建设任务虚化、责任落实弱化、成效评判模糊等问题时有显现。没有刚性约束,就容易出现政策悬空、执行走样;没有科学考核,就难以形成层层压实责任、久久为功推进的工作闭环。《考核办法》的出台,正是瞄准痛点、补齐短板,用制度杠杆拧紧生态建设责任链条。
细看考核办法的制度设计,五个考核维度逻辑严密、靶向精准,勾勒出美丽中国建设的完整评价体系。责任落实打头阵,把党委、政府主体责任摆在首位,锚定“谁主管、谁负责”的根本原则,压实地方治理担当;年度目标与重点任务双发力,既看既定指标有没有落地,更看重点任务有没有抓实,杜绝“纸上完成”“数字达标”;资金使用绩效强监管,把生态投入的每一分钱纳入考核,倒逼资金用在刀刃上、花出实际成效;以群众满意程度作压轴,把百姓的生态获得感、幸福感作为重要标尺,跳出“自说自话”的评价误区,让生态建设始终贴合民心所向、契合民生所求。五个方面环环相扣、互为支撑,既有顶层责任考量,也有过程任务管控,还有资金效能评估,更有民生温度考量,构建起全方位、立体化、可量化的考核框架。
考核的生命力,在于结果运用的刚性落地。文件明确,考核结果将作为地方党委、政府领导班子和干部综合考评、奖惩任免的重要参考,同时纳入生态环保财政资金分配依据。这一安排直击关键要害,彻底打破了“干好干坏一个样、做多做少无差别”的思维。把生态成效与干部考核绑定,实则是树立起鲜明导向:生态保护是必须扛起的政治责任,亦是必须答好的时代考题。把考核结果与资金分配挂钩,更能形成正向激励与反向约束,让履职尽责、成效显著的地方获得更多政策资金支持,让敷衍了事、推进滞后的地方受到制约警醒,真正实现“考核有力度、奖惩有尺度、落实有温度”。
美丽中国建设,是中国式现代化的重要底色,也是高质量发展的内在要求。《考核办法》的落地实施,推动各地彻底转变发展理念,摒弃先污染后治理的老路,走生态优先、绿色低碳的发展新路;亦能推动各级干部树立正确政绩观,多做打基础、利长远、惠民生的生态实事,不做花架子、表面化的短期工程。
建设美丽中国,非一日之功,需久久为功;非一人之力,需上下同心。《考核办法》已然搭好制度框架、立好行动准则。我们以制度为纲、以考核为尺,层层尽责、步步笃行,必能让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的愿景照进现实,让美丽中国的画卷在华夏大地徐徐铺展、永续生辉。