园区已有1273部住宅老旧电梯纳入国债支持范围，政策活水流进百姓心坎。 苏报融媒记者 陈燕/摄制

“新电梯不仅静音安全，而且轿厢从原来的2.3米增高到2.6米，进出搬大件更方便了！”金鸡湖街道东湖大郡三期的旧电梯已服役20年之久，如今，整个小区的17幢高层、34部电梯全部“焕新”，最先尝到甜头的155幢居民谭学军非常高兴。

老旧小区高层住宅换梯与多层住宅增梯，一头连着城市发展的“面子”，一头系着千家万户的“里子”，备受百姓关注。自住宅老旧电梯更新被纳入国家超长期特别国债政策支持范围以来，园区规建委会同园区市场监管局，组织各街道全面开展摸排，以“业主自愿、政府支持、滚动实施、有序提升”为原则，出台相关《方案》，建立专班调度机制，切实解决这项群众急难愁盼问题，让政策“活水”真正流进百姓心坎里。

至目前，园区已有1273部住宅老旧电梯更新纳入国债支持范围，预计全部完工后惠及居民4万户。依靠政策规范支撑、高水平业主自治，已有650部完工。今年储备项目2976部，预计将惠及居民8.6万户。而随着今年增梯也纳入超长期特别国债支持范围，更多需求也逐步激发出来。

玲珑湾花园二区正如火如荼开展电梯更新。苏报融媒记者 陈燕/摄

居民高度自治：破局“众口难调”困局

住宅电梯的更新与加装，因涉及面广、资金量大、利益诉求多元，被视为基层治理的“硬骨头”。将决定权交给业主，让居民从“旁观者”变为“主角”，成为顺利推进这项工程的核心动力。

“老电梯经常‘发神经’，老是‘关'人，让人胆战心惊，最多时一天能有两三次故障。”这位住在东湖大郡三期的居民谭学军回忆，总高27层的房子出租率高达30%，早晚高峰电梯超负荷运转，居民更新呼声强烈。

去年1月，电梯再次发生严重故障后，社区党组织充分依托居委会、业委会、建屋物业“三驾马车”联席会议机制，组建了“电梯更换小组”，决定借着国补东风启动更新。比选电梯品牌、跑楼跑票、完成招标，决定权掌握在居民自己手中。“由于前期沟通充分，在4月份的表决环节，小高层一天完成投票，高层不出三天完成。”东湖春韵党委书记王秋洁介绍，最终，各楼栋参与投票的居民中，同意率超过90%。今年，34部新梯全部交付。

除了高层电梯换新，多层住宅加装电梯也流行起来。在都市花园西区51幢、59幢，此前加装的电梯采用连廊形式，与楼栋风格一致，还预留了消防车能通过的宽度和高度，美观又安全。“加装了电梯确实方便，我们中上楼层的居民还分工做好连廊的卫生。”住了20年的顶楼老居民李哲难掩兴奋。社区党委书记潘小云介绍，在推进增梯的过程中，社区参与多轮邻里沟通，通过面对面座谈、个别走访、鼓励居民自主对接，最大程度平抚低层业主的顾虑，逐步用邻里温情和协商制度换来了居民的幸福感和满意度。“切身感受到电梯的便利后，居民都踊跃起来了，5幢也快启动增梯了。”潘小云说。

巧用市场化思维：“大单团购”薅来惠民红利

业主对高品质生活有追求、对资产保值有期望。当内生需求与政策红利相遇，如何让每一分钱发挥出最大价值？玲珑湾花园二区的居民别出心裁，以市场化思维做起了“团购”电梯的生意。

“我们二区有30部电梯运行了21年，老化问题严重。有的电梯按了楼层却经常乱跑，大家都想早点换梯。”17栋居民周陆军代表了新一代中青年深度参与社区治理的专业力量，他为业主算了一笔“商业账”，“一次性更新30部电梯，对厂家来说就是千万大单，所以我们觉得可以做个谈判。”他说。

去年10月，二区“微更新小组”启动项目招投标。把30部电梯打包“团购”，居民不仅在谈判中获得了极具竞争力的价格，更从厂家手里“薅”出了两大隐藏红利。“厂家最终向我们让利：不仅免费升级规格，将新梯关键零部件升级为高品级不锈钢，还将免费维保期从2年延长到5年，相当于每部电梯又净省几万元。”周陆军说。

按团购结算，二期电梯更新费用约920万元，其中国债资金补贴450万元，剩余费用由自筹和住宅专项维修资金合理组合，折算下来，每户业主自筹款仅需三四千元。在维保方案全透明的前提下，二区仅用一天半的时间，就完成了全体业主的意愿表决。仅历时半年推进，这30部电梯就将于今年6月底前全部竣工交付。

在资金筹措上，园区规建委不仅送来政策“活水”，更打通了公积金提取、住宅专项维修资金提取使用的通道，探索出多种便民惠民的创新举措。玲珑湾社区党委书记宋爱清介绍，以三区19幢和四区37幢为例，维修资金因外墙改造见底，社区在街道指导下，鼓励居民采用“纯自筹先行”模式，待电梯完工验收后，补贴资金直接打回楼栋维修资金账户，从而实现维修资金的“回血”。

都市花园西区51幢加装的连廊式电梯。苏报融媒记者 陈燕/摄

政务机制护航：新梯一换“再管20年”

与居民的智慧自治相呼应的，是园区政务服务的高效闭环。多层住宅加装电梯往往需要面对极其繁琐的报建与审批流程，牵涉规划、住建、消防、市场监管等多个部门。

为了不让居民“折腾跑腿”，园区规建委与街道建立了一站式服务机制。街道负责居民意见表决环节，园区的“家园区”线上投票平台发挥数字化便利，业主实名认证后指尖一键参与，后台数据实时更新，能精准掌握表决进度，让“数据多跑路、群众少跑腿”落到了实处。规建委负责电梯建设联审环节，工作人员与群众进行“线上沟通+手把手指导”，在联审之前拿着建设方案替群众与相关政府部门事前沟通协调。一旦确认方案基本合规，规建委立即组织高效的“多部门半小时现场联审会”，最终将多个政府部门盖好章的联审表交到群众手中。

苏州工业园区电梯的更新与加装，巧妙地通过“自筹先行、国补回充、跨期垫付”的资金闭环，激活了居民的治理热情。“我们都很愿意为小区改造投资，这次换梯后，还能再用20年！”周陆军颇感自豪。

小电梯，大民生。换梯增梯不仅让千家万户“直达”幸福生活，园区更以温情的邻里协商、精明的市场思维和便捷的政务流程，将一张张“治理清单”转化为居民触手可及的“幸福图景”。（苏报融媒记者 陈燕/文）