□高昕言

近日，《国务院关于对外投资的规定》公布，将于2026年7月1日起施行，这是我国在对外投资领域第一部行政法规。通读《规定》，一个鲜明的特点跃然纸上：既强调顶层设计的精准施策，又注重服务保障的精细入微，在统筹发展和安全中为投资者“走出去”铺就了一条法治化路径。

全维度设计对外投资的法治坐标。近年来，我国对外投资规模稳居世界前列，2025年全行业对外直接投资1743.8亿美元，连续9年保持世界前三，在境外190余个国家和地区设立企业超过5万家。但随着全球地缘政治风险上升，国际竞争日益激烈，过往主要依靠部门规章、规范文件等实施对外投资管理服务的模式，已无法适应当下的现实需求，迫切需要科学规范的法规制度为对外投资保驾护航。在这一现实背景下，《规定》应运而生，一共34条，包括适用范围、总体要求、综合服务、有效管理、对外投资保护等方面，必将有力促进对外投资高质量发展。

全过程实施对外投资的有效监管。对外投资涉及不同国家、不同行业、不同主体，需要因地制宜、多点发力。这次出台的《规定》，明确提出根据国民经济和社会发展需要、投资环境变化和风险程度等，制定、调整和实施对外投资政策，明确鼓励、限制、禁止的对外投资。同时加大闭环治理，要求投资者需依法履行核准备案、信息报告、跨境资金登记等手续，并健全境外投资安全审查制度。正是这种有效的监管制度创新，使得对外投资实现了“放得开”与“管得住”的有机统一，既激发了对外投资活力，也消除了投资风险盲区。

全方位加强对外投资的综合服务。服务的力度彰显服务的温度。《规定》坚持整体考量、统筹用力，搭建起一个覆盖事前、事中、事后的精细服务网。比如公共服务领域，《规定》明确统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、出境入境、海关、贸促等领域服务资源；比如专业服务领域，《规定》支持咨询评估、法律服务、会计审计、信用评级、调解仲裁、知识产权等专业服务机构拓展海外业务；再比如金融服务领域，《规定》鼓励政策性保险机构提供海外投资保险等服务。这一综合性的服务网络，充分释放了助力投资“走出去”的积极信号。

全链条构建对外投资的安全基座。对外投资可能涉及政治、法律、汇率、安全等多重风险，有效防范化解风险是应有之义。《规定》明确指出，国务院有关部门加强对外投资监测预警和风险评估，及时发布有关国家（地区）安全状况，提示投资风险。同时提出建立投资壁垒调查制度，切实维护投资者及其对外投资的安全和正当权益以及国家的海外利益。2025年数据表明，我国对非洲、欧洲、亚洲投资同比分别增长41%、20.9%和1.2%，这正是对外投资安全性越来越高的生动注脚。

精准施策，让对外投资更加聚焦；精细服务，让对外投资更有底气。《规定》的发布，标志着我国对外投资法治化建设迈入新阶段。眺望未来，中国资本有了法治的助力和护航，一定能够讲好更加精彩的“投资故事”。