□周皓

6月5日，江苏省政府召开新闻发布会，解读新近印发的《江苏省优化营商环境行动方案（2026版）》（以下简称《行动方案》）。这份年度“升级版”方案，围绕市场、投资、创新、法治、政务五大环境，部署30项重点任务。在“十五五”开局之年，江苏以优化营商环境作为“先手棋”，向广大经营主体传递出清晰信号：营商环境没有最好，只有更好；优化服务没有完成时，只有进行时。

公平有序的市场环境，是经营主体“进得来”的前提。市场准入是营商环境的“第一道门”。《行动方案》聚焦清理隐性壁垒、破除地方保护、降低准入门槛。实施市场准入负面清单制度，做到“非禁即入”；推进“一照多址”“一证多址”改革，降低企业扩张成本；规范市场竞争行为，防止资本无序扩张。这些举措，就是要让各类经营主体在同一起跑线上公平竞争，让“看得见的手”不越位，“看不见的手”不缺位。

开放便利的投资环境，是优质项目“落得下”的关键。投资环境好不好，企业用脚投票。江苏作为开放大省，实际使用外资规模连续多年位居全国前列。《行动方案》提出要深化“放管服”改革，压缩项目审批时限，推行“拿地即开工”“交地即发证”。同时，优化外商投资服务，落实国民待遇，吸引更多外资“加码”江苏。当投资者感到“办事找得到人、政策看得懂、承诺能兑现”，资本自然就会留得住、长得大。

包容赋能的创新环境，是各类人才“干得成”的保障。高质量发展核心驱动力是创新，而创新最需要的是宽容失败的氛围。《行动方案》在知识产权保护、科技成果转化、新业态监管等方面拿出了新招：建立知识产权快速协同保护机制，让创新者敢投入；推行“沙盒监管”“触发式监管”，为新技术、新业态留足试错空间；完善科技人才评价体系，破除“唯论文、唯职称”倾向。当创新不再被条条框框束缚，江苏“科创高地”的含金量才会越来越高。

公正透明的法治环境，是经营主体“信得过”的基石。 法治是最好的营商环境。企业对营商环境的感受，最直接地来自于权益是否得到保障、执法是否公平。《行动方案》明确要规范涉企行政检查，推行“扫码入企”“综合查一次”，避免多头执法、重复检查；健全知识产权维权援助体系，降低企业维权成本；完善破产重整制度，让困难企业有再生之路。法治的刚性，正是市场信心的来源。

高效便捷的政务环境，是企业和群众“跑得少”的支撑。政务服务的“减法”，换来市场活力的“乘法”。江苏持续深化“一件事一次办”“一网通办”改革，《行动方案》进一步提出要扩大电子证照应用，推动更多事项“免证办”；深化“不见面审批”，让数据多跑路、群众少跑腿；建立企业诉求“直通车”机制，做到“接诉即办”。当企业把精力放在生产经营上，而不是“跑审批”“找关系”上，经济活力自然迸发。

营商环境是经营主体生存发展的土壤。土质好不好、肥力足不足，直接关系经济发展的质量和可持续性。《行动方案》的出台，不是终点，而是新起点。当“江苏服务”成为金字招牌，当“苏式营商”成为企业口口相传的口碑，江苏高质量发展的大厦便会拥有最坚实的根基。