近年来，苏州交通路网不断完善，一座座横跨铁路、高速公路的跨线桥陆续建成，大大方便了市民的日常出行。然而，就在宽敞整洁的桥面之下——非机动车通行区域却往往聚集着不少流动摊贩。近日，多位市民向苏报公益守护联盟热线96466反映，这些聚集在跨线桥下的流动摊点不但有碍市容，更是对城市交通安全造成了隐患。

星湖街立交下的流动摊贩。苏报融媒记者 璩介力/摄

摊点蔓延六七十米占据半幅车道

苏州工业园区星湖街立交跨线桥是连接青剑湖板块与湖东核心区的重要通道，桥体分为两层，上层桥面供机动车通行，下层桥面则是人行通道和非机动车通道。市民徐先生反映，下层桥面常年被小摊贩占用。“他们还不是流动的摊贩，而是常年摆在那。严重妨碍电瓶车通行。”徐先生说，“由南往北的车道有近一半的空间被水果摊、蔬菜摊占据。每天上下班高峰期车很多，已经看到有好几次电瓶车因人多路窄相撞。”

6月16日下午，记者在现场看到，一个蔬菜摊与一个水果摊沿东侧栏杆一字铺开，蔓延约六七十米长，占据了一半的车道。一旁还放着装货的泡沫箱、塑料筐和蛇皮布。一辆三轮车停在摊边准备买水果，整条车道被阻断，后侧的一辆电瓶车只能借对向车道通行。通道北段还有两个卖烧饼和糕点的流动摊。

除了摊贩占道，徐先生说，在北侧通道尽头往西拐弯处，还常年停着几辆汽车。“就是摊贩的车，上面还有装货用的黑色篮子。”徐先生说，这里本来就是一个直角转弯，即便没有车占道，他们也要减速慢行才能通过，现在被车辆占据路面后，电瓶车的转弯空间就更小了，非常危险。此外，徐先生担心那些常年堆在那里的泡沫箱、蛇皮布万一着火，会影响桥梁安全。

一旁堆着大量泡沫盒和蛇皮布。苏报融媒记者 璩介力/摄

300米长通道聚集40多个摊点

跨线桥下因摊贩聚集而影响交通、形成隐患的现象并非个例。姑苏区人民路京沪高速跨线桥也存在同样的问题。市民戴先生介绍，这里的桥下非机动车通道位于主桥西侧。通道上有大量三轮车、面包车甚至是卡车随意停放，摆摊设点。

6月16日傍晚，记者骑车来到这段桥下空间，短短不到300米的道路有大大小小各类摊点40多个。南侧平海路口大多是一些卖水果和蔬菜的摊贩，桥洞附近则是一些熟食摊贩。穿过桥洞往北摊点较少，有一个现杀活鸡摊、一个豆腐摊和一个粽子摊。一位卖凉皮的摊主称：“今天摊还不算多，你看到的那些空当，其实都有人的，有些人今天没出摊。前几天，桥洞门口还有两个人为了抢摊位打了起来。”

下班高峰期，这里电瓶车车流量极大，一些市民停车购买路边摊食物，导致路面可通行空间被进一步挤压，电瓶车喇叭催促声此起彼伏。就在记者站在摊边采访时，一辆装满塑料瓶、硬纸板的三轮车驶过，冒出车沿的一大袋旧货，结结实实地撞在了记者的背上。“这还不算挤的，你晚上七八点来看，简直就是人挤人，有时候走路都费劲。”一位卖麻辣鹅的年轻摊主说。

人民桥跨线桥通道两侧挤满了摊位。苏报融媒记者 璩介力/摄

市民有购物需求 疏导点“装”不下太多摊点

这些跨线桥下的流动摊点问题早在几年前就已经存在，在“寒山闻钟”论坛上也屡有投诉。虽然有关部门也曾治理，但始终未能“断根”，症结在何处？

以星湖街立交为例，虽然水果摊摊主直言生意难做，但在记者采访的十几分钟时间内，她的生意没有断过。一位正在买西瓜的市民称，自己在园区上班、住在青剑湖，顺路买很方便，而且摊点上东西便宜。“这只西瓜九块五，要是去邻里中心买，少说要十几块吧。”

考虑到居民购物的实际需要，近年来苏州打造了不少夜市、市集。就在人民路跨线桥北侧，就有一个能容纳至少50个摊位的人民桥夜市。但夜市的火爆并没有解决桥下流动摊点的问题。

“现在这里没有空摊了吧，都满了。”人民桥夜市一家经营锅包肉的摊主周先生介绍，这里的摊位很紧俏，大家都想来。他的摊位一个月交1000元服务费，每月还能净赚七八千元。“比打工赚得多，还轻松。大家都想来吧。如果在外面摆摊，还能省个服务费，所以进不来的就在外面摆。”周先生说。

而在外面占道经营的摊主则想法不一。经营熟食小吃的摊主大多想要进入夜市，但卖菜的摊主则不同，他们无法进夜市摆摊。“夜市有规定，里面都卖小吃，一人一辆三轮车。我们进不去，就算进去了，一辆三轮车都摆不下我的菜。你像旁边卖活鸡的，肯定也进不去。”人民路跨线桥桥洞里的蔬菜摊主说，蔬菜的利润很小，每个月1000元的服务费对他们来说也是不小的数目。

人民路跨线桥下一些摊贩还摆出了桌椅。苏报融媒记者 璩介力/摄

坚持管理执法 探索“引摊入室”

其实，对于这些流动摊点，属地相关部门都曾进行过管理。例如针对人民路跨线桥下流动摊贩，姑苏区平江新城综合行政执法大队曾联合相城区元和街道综合行政执法局，开展跨区联合整治行动，严格按照法律法规立案查处，形成了一定的震慑。但现实情况是，执法过后，这里的流动摊点死灰复燃。用摊贩们的话来说：“城管来就跑呗，他们不会天天来的。就算天天来，再找地方就是了。”

对于这样的“游击战”管理部门是否有更好的治理办法？苏州市城市管理局相关负责人认为，流动摊点治理要坚持系统治理、源头治理，在当前“执法管理为主、以疏助堵为辅”的阶段，依法管理、退摊还路是回应市民诉求、保障市容环境秩序的关键一招，城管、公安、住建、市监等部门围绕“车、气、货”链条协同发力、扎紧篱笆是行之有效的路径。“在这个过程中，也许会有不同的诉求和声音。在法律框架下形成有序、平衡，需要社会共识和努力。”该负责人说。

近年来，苏州坚持疏堵结合的治理原则，建设了一批餐饮集市、季节性农副产品疏导点。“但疏导点不是无限扩容的，另一方面，流动摊点越来越多，会对市场正常经营秩序带来影响。很多城市引导摊点入室经营，恢复和保障正常的商业秩序，盘活闲置的市场、门店，助力经济发展形成良性循环。”该负责人表示，违规占道经营把场地空间、环境卫生、安全生产等成本外置，对室内生产经营者带来不公平竞争，也增加了环卫保洁、道路通行等社会治理成本。“所谓的‘疏’应该是引导摊点规范、有序、合规经营，而非不讲规则地随地经营。”

（苏报融媒记者 璩介力/文）