□孙崇迅

6月25日，第36个全国土地日如期而至。今年恰逢《中华人民共和国土地管理法》颁布40周年，活动主题定为“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。从“节约集约用地，严守耕地红线”到“珍惜每一寸土地，促进高质量发展”，主题之变折射出土地管理理念的深层升级。“十五五”开局之年，土地资源的利用正在从“增量扩张”转向“存量优化”，要以更高效、更可持续的方式支撑经济社会发展。

严守红线提质量，让每一寸耕地都成为丰收的沃土。耕地是粮食生产的命根子。2026年中央一号文件明确要求“严守耕地红线，统筹农用地布局优化”“分区分类高质量推进高标准农田建设”。国务院印发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》也提出“强化耕地保护和质量提升”。目前，全国已累计建成高标准农田超过10亿亩，占耕地总面积的一半以上。“十四五”期间，中央累计投入超过7000亿元。在黑龙江，黑土地保护性耕作面积已超过9000万亩，通过秸秆覆盖还田、免耕播种等技术，让“耕地中的大熊猫”重新焕发生机。在浙江，当地推进永久基本农田集中连片整治，将零散耕地整合为“万亩方”“千亩方”，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。守住18.65亿亩耕地红线，不仅是守住数量的底线，更是守住质量的承诺。

盘活存量提效益，让每一寸土地都释放最大的价值。我国城镇化已进入存量提质增效的新阶段。自然资源部明确坚持民生公益、节约集约、尊重权益三大核心政策取向，严格控制增量，加大存量盘活力度。新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制已经建立。经营性项目优先使用存量用地，新增用地重点保障市政基础设施和公益性项目。在江苏扬州，面对耕地后备资源不足、城乡产业用地紧张的难题，当地同步推进园区升级、老城更新、农村土地改革，定下五年盘活3万亩低效用地目标。在广东惠东，当地持续推进“多规合一”国土空间规划体系建设，形成全县统一的开发保护“一张图”。从“向优化结构要空间”到“向立体开发要效益”，从“向科技创新要产出”到“向功能转换要品质”，节约集约正在重塑土地资源的使用逻辑。

凝聚共识聚合力，让每一寸土地都成为全民守护的共识。 土地保护，不只是自然资源部门的职责，更是全社会的共同责任。今年全国土地日，自然资源部围绕主题制作发布宣传片、海报、公益广告等新媒体产品，联合有关方面开展“谈田说地”系列直播、“耕地保护进万村”等公众宣传教育活动。在安徽无为，当地组织开展“六个一”系列宣传活动，从主题咨询到普法进社区、进校园，将土地保护理念根植于群众和青少年心中。在四川成都，全市22个区（市）县同步开展“耕地保护进万村”活动，通过田间课堂、图斑比对、以案释法，让每一户村民都清楚自家的地是不是耕地、能种什么、不能做什么。让保护耕地的意识走进万村千乡，让节约用地的理念融入日常生活。当14亿多人都成为土地的守护者，18亿亩耕地红线就有了最坚实的后盾。

从1991年设立全国土地日至今，中国成为世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。36年来，从“土地与国情”到“土地与未来”，从“节约集约用地，严守耕地红线”到“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”，主题在变，初心未改。土地是不可再生的宝贵资源，每一寸都承载着粮食安全、生态安全与民生福祉。以敬畏之心守护好每一寸土地，以创新之智利用好每一寸土地，以责任之心管理好每一寸土地，高质量发展的根基就会越扎越深，大国粮仓的底座就会越筑越牢。