君到姑苏见，人家尽枕河。苏州水域面积占比超四成，两万多条河道、数百座湖泊勾勒出独有的水乡肌理。可每至盛夏，密布的河湖在赋予城市灵动气韵的同时，也带来了持续的防溺水治理压力。据苏州日报7月17日报道，2026年1月以来，全市公安机关会同有关部门处置涉水紧急求助警情1038起，其中溺水警情346起，溺亡事故在各地不时发生。（新闻导读：一座城市的防溺水之战）

沿岸警示牌层层布设，无人机空中巡航、地面人员不间断巡逻，家校安全宣讲常态化推进，一套以劝阻、管控为主的防御体系逐年加码。但现实难题仍未破解：城郊池塘、偏僻河道仍有未成年人偷偷野泳；金鸡湖、独墅湖等水域，市民自备桨板、皮划艇无序“野划”的现象屡禁不止。各类涉水险情反复警示，单纯依靠“堵”的末端管控，难以跳出“年年防范、年年有隐患”的循环。

亲水是人的天性，消暑纳凉、戏水休闲的诉求不会因一纸禁令消失。作为水城，苏州破解防溺水困局，需跳出传统需求侧管控思维，从供给侧发力，搭建“基础普惠亲水服务+个性化亲水空间”双层公共产品体系，实现疏堵并举。

长期以来，亲水公共设施被等同于永久性游泳或戏水场馆。苏州现有场馆数量可观，但空间分布不均：城区核心区域场馆密集，大型安置社区、远郊乡镇却缺少平价、就近的场地。家门口无合适替代，野外免费河湖、水塘便成了不少人的无奈之选。

补齐基层普惠亲水服务短板，不必局限于投资大、周期长的永久性场馆。时下流行的钢架、防水膜拼装式临时泳池，便是轻量化解决方案。这类设施无需土建，校园闲置场地、乡镇广场、社区空地均可季节性搭建，夏末即可拆除收纳。无需追求竞赛级泳道，只需设置安全浅水区，配齐水质把控设备与专职救生人员，就能满足儿童戏水、游泳启蒙的基础需求。

盘活存量资源同样关键。目前，苏州不少中小学泳池暑期纳入“苏周到”预约系统对外开放，但受管理压力制约，开放时段紧张、名额有限；部分小区泳池则因维护成本高、责任划分不清晰等原因沦为摆设，这一现象亟待破解。

优化校园泳池开放机制，激活闲置小区泳池，搭配灵活布设的临时拼装泳池，构建多层次基础亲水网络，才能从源头减少青少年奔赴野外水域的冲动。

供给侧升级，还需适配市民迭代的休闲需求，补齐个性化亲水公共产品空白。如今大众亲水诉求日趋分层，越来越多成年人厌倦人工场馆，向往自然河湖的户外体验，桨板、皮划艇等轻水上运动快速流行。独墅湖沿岸聚集的大量水上运动爱好者，便是这一需求的直观体现。但目前，苏州缺少清晰的活动水域正负清单，合规可控的自然水上运动专区稀缺，大量爱好者只能自发分散下水，滋生新的涉水安全风险。

依托丰富的河湖资源，苏州具备精细化治理的先行条件。相关部门可开展系统性水文摸排，避开饮用水源地、通航主航道、暗流深坑等高危区域，在水文条件稳定的天然水域科学划定水上运动专区，明确准入规则，强制要求穿戴救生装备，建立恶劣天气禁入机制，沿岸配齐应急物资，将分散无序的自发亲水活动纳入规范化、可监管框架。

需明确的是，亲水供给扩容绝非放任涉水行为，更不是全面放开野外河湖自由下水。深塘险滩、长江岸线、水源保护区等高风险水域，仍需严格管控；家长监护责任、校园常态化安全教育、重点水域巡逻劝导等传统手段，仍是不可或缺的安全防线。双层亲水供给体系的核心是疏堵结合：以普惠型基础场地守住未成年人安全底线，以规范化自然水域专区疏导成年人户外亲水需求，让不同群体的亲水诉求都有合法、安全的释放渠道。

治水重在溯源，防险重在疏导。苏州防溺水治理的理想状态，并非禁止市民靠近水域，而是让大家有安全之处玩水、有规范场景休闲。以适配民生需求的公共服务对冲涉水风险，才能跳出单一管控的瓶颈，在守护生命安全与尊重市民休闲诉求之间，找到水乡城市独有的平衡之道。

（苏报融媒记者 高戬/文）