引力播
在国企深化改革中守牢风险底线，在多元业务拓展中实现稳健运营。“十四五”期间，吴江城投集团以制度筑基、以机制聚力、以文化塑魂，构建起“大监督、大风控”工作格局。立足“十五五”启程之年，吴江城投集团正以风险合规为基础、内审内控为手段、安全管理为保障，加快构建全方位、全流程风险管理体系，为高质量发展筑牢坚实屏障。
筑基起势：风控体系走向深耕
“十四五”期间，吴江城投集团以制度“废改立”为抓手，推动内控合规体系从碎片化走向系统化。2022年“合规元年”出台《合规管理办法（试行）》，集团将合规触角延伸至经营末梢。围绕干部监督，印发尽职合规免责、违规违纪举报、任职回避等制度，既划定边界又提供包容空间。
为了打破组织壁垒，吴江城投推动监督力量从“单兵作战”转向“协同联动”，审计与纪检、风控、财务等条线实现贯通协同，对集团及6家下属公司开展轮审，建立审计问题销号、“回头看”全链条闭环机制，构建“1+2+X”工作体系，聚焦3个试点项目细化监督举措30项。同时建立法律事务季度统计机制，实现全程可追溯。
五年来，吴江城投集团监督视角从传统财务收支审核延伸至风险防控全链条，深入开展经济责任审计、合资公司专项审计、重大投资项目跟踪审计，推动审计从“挑毛病”走向“开药方”。聚焦参与的65个项目投资管理，集团提出针对性防范措施。通过开展“清风行动”、廉政风险排查、廉政宣教活动、“笃行厅”阵地建设等厚植廉洁文化，集团大监督格局初见成效，“全员全流程”合规文化初步形成，风险管控实现从被动应对向主动防控转变。
起程破题：开局之年夯基垒台
“十五五”起程之年，吴江城投集团围绕组织架构、制度建设、监督协同三大主线同步发力，推动风控体系从“建起来”向“转起来、用起来、活起来”跃升。
吴江城投集团开展“十五五”期间国企合规管理培训。受访者供图
——搭架子，构建三级风控架构。集团正加快搭建“董事会—专业风控部门—业务部门”三级风险管理架构，建立覆盖法律、财务、投资、安全等领域的全面风险数据库，着力形成权责清晰、分级负责、协同高效的管理格局。
——立规矩，启动内控制度全面升级。对照上级监管部门明确的投资项目负面清单，将“严禁、限制、鼓励”类项目分类标准嵌入投资全流程管理，使风险管控有据可依。同时聚焦招标采购、工程建设、资产出租等重点领域，制定专项合规指引，为业务开展提供清晰的操作规范。
——强协同，深化大监督格局落地见效。以党内监督为主导，推动审计、财务、法务等监督力量深度融合，落实融合监督结果运用细则，总结试点经验延伸大监督体系覆盖场景，实现从“多头分散”向“协同高效”转变。
——建机制，完善投资风控全链条。对拟投资项目合作对象开展尽职调查，依托投资决策委员会执行“集体决策”，明确投资回报率底线与回收周期上限等量化约束指标。建立投后管理台账，对偏离目标的项目及时预警纠偏或启动退出程序，形成事前、事中、事后闭环管理。
向新致远：未来五年向智而进
面向未来，吴江城投集团将持续推动风控体系从“有没有”向“好不好”跨越，向智慧风控与价值创造深度融合迈进。
升级风险治理体系。深化“查改建”机制，通过嵌入式、穿透式监督精准发现制度漏洞，系统推进廉洁文化建设，探索尽职免责与容错纠错有机结合，构建“日常+专项”相结合的“1+N”监督工作机制。
推进合规经营升级。建立健全合规管理制度与重点领域专项指引。加强合规培训，培育全员主动合规文化。整合内外部规则与案例，探索建设一体化合规数据库与智能支持平台，推动合规管理从“约束边界”向“创造价值”转变。
提高内审内控效能。加强对重大经营决策的审计监督，严防决策风险与利益输送。深化资产审计，持续开展工程建设、采购等重点领域专项审计，构建“全覆盖、动态化”的审计监督机制，让审计成果更好转化为治理效能。
筑牢智慧安全防线。系统优化网络信息安全、保密及档案管理制度。在重点区域推进高清智能监控全覆盖，深化AI视频分析技术应用。完善全员安全生产责任制，推动风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制落地，通过数据驱动实现风险动态评估与决策支持。
（苏报融媒记者 王英 陆宇其/文）
