□张木乔

近日，文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》，苏州被列入“重点旅游城市”名单，同时跻身22座入境旅游重点城市培育名单。这份“双重认定”，是顶层设计对苏州文旅实力的权威背书，更是一座千年名城与一份国家战略的深度契合。

文化底蕴，是苏州跻身“重点”的最大底气。苏州是全国首个“世界遗产典范城市”，古典园林与大运河两大世界遗产交相辉映。南宋《平江图》定格了古城街巷水系的千年脉络，而今天平江历史文化街区的格局与《平江图》基本一致，堪称中国古代城市发展的“活态样本”。一座城市能同时拥有如此深厚的文化遗产积淀与如此完整的古城肌理保护，在全国范围内屈指可数。规划明确提出“推进文旅深度融合”，而苏州恰恰是“以文塑旅、以旅彰文”的先行者——从园林夜游的数字赋能到昆曲实景演出，从苏绣非遗的活态传承到古城街巷的市井烟火，文化从来不是苏州旅游的“配饰”，而是其不可复制的“内核”。

业态创新，是苏州从“旅游城市”迈向“旅游强市”的关键一跃。规划要求“培育壮大旅游业发展新动能”。2025年，苏州全市接待游客超2亿人次，旅游总收入达2227亿元。一连串数字背后，是苏州对“文旅+”生态的持续深耕：工业遗产变身复合型创意园区，“苏超”赛事联动景区免费开放，新增97条精品旅游线路覆盖春秋游、自驾游、工厂店等多元场景。从“景点打卡”到“场景体验”，从“门票经济”到“综合消费”，苏州正在完成一场旅游供给侧的深刻变革。规划还提出“鼓励各地推出旅游套票、年卡和消费券等惠民措施”，苏州的实践已走在前列——“君到苏州”平台发放文旅消费券超千万元，过夜游客与住宿消费均实现两位数增长。

国际视野，是苏州担当“重点旅游城市”辐射功能的时代责任。规划将苏州列入入境旅游重点城市，要求“建立入境旅游主干网络”“提升入境旅游便利化国际化水平”。2025年，苏州接待入境访客573.6万人次，旅游创汇近19亿美元。苏州以总分第一获评“东亚文化之都”，“苏州海外星球号”一站式服务平台正式上线，“到中国，游苏州”的品牌声量持续放大。更值得关注的是，在22座入境旅游重点城市中，苏州是少数不适用240小时过境免签政策的城市之一，这意味着，苏州的入境游成绩更多依靠的是文化吸引力本身，而非政策便利。若未来在过境免签等政策上获得更大空间，苏州的国际旅游潜力将不可限量。

从“重点旅游城市”到“入境旅游重点城市”，苏州获得的是双重身份，承担的也是双重使命。对内，是以文旅融合激活古城活力、带动区域发展；对外，是以江南文化讲述中国故事、展示城市形象。“十五五”新征程，苏州正持续擦亮世界级江南文旅名片，为旅游强国建设贡献姑苏力量。