引力播
“现在农房翻建只要符合条件，很快就能批下来，再也不用为建房发愁了。”
说这话时，平望镇联合村村民沈先生正站在自家新封顶的房前，掩不住的笑意。他不知道的是，让他“心里踏实”的这一桩事，背后是吴江对村巡察整改的一整套新打法。
“农房翻建管理”这类“表现在基层、根子在上面”问题，正是过去对村巡察发现的最棘手的事。村里能改的，村里自己改；可不少事，根子在镇上甚至区里——“村里想改改不了，镇里想动动不起来”，正是吴江区委巡察机构在多轮对村巡察中屡屡撞到的“壁垒”。
问题怎么破？吴江的答案是：把整改事项“分门别类”，让村、镇、区三级一起“答题”。
资料照片。吴江区委巡察办提供
对症下药：立足“谁应改、谁能改”确定“谁来改”
每轮对村巡察结束后，巡察办和巡察组要做一件“细活”——“组办联合筛选”。
所有问题逐一过筛分析，精准区分出村、镇、区三级责任主体的整改事项；再结合问题复杂性、普遍性、参与主体等因素，划分出四类“定制化清单”：需区委区政府重点关注清单、需区纪委监委或区委组织部重点关注清单、需相关职能部门重点关注或协同研究清单，以及需对照整改的共性问题清单。
“清单”形成后，并不是直接“派”出去——还要逐级综合审定。巡察工作领导小组分管领导审核把关，区委主要负责同志专门听取汇报并作出批示，逐一明确牵头区领导、牵头单位和参与单位。
“问题从哪来、责任谁来担、谁来牵头改，从源头上都讲清楚了。”吴江区委巡察机构相关负责人说。
资料照片。吴江区委巡察办提供
攥指成拳：三级联动一起“答题”
清单有了，“谁来改”解决了。可跨部门、跨层级的痼疾，依然难啃。
吴江的做法是：让村、镇、区三级“攥指成拳”。
先说镇村这一头。制定《规范对村（社区）巡察整改工作办法》，督促各区镇由分管党务或农村工作的负责人“挂帅”，整合纪委、农业农村等多部门力量，专项解决“村级独立整改有难度、涉及镇本级职责”的棘手问题。
再说部门协同。依托《巡察整改联动成果联用工作规程》，巡察机构用好“巡察要情、巡察建议、巡察通报”三种载体，把共性问题“端”到主管部门面前。
一个典型例子是：巡察发现部分村第三方服务合同管理和执行不到位，区委巡察机构在督促村级整改的同时，将问题通报区纪委监委。在监督推动下，区农业农村局开展村级服务外包专项整治——查纠问题40个，全面梳理第三方服务采购情况，出台19类负面清单事项，从制度层面规范村集体采购管理。
“过去是巡一个村改一个村，现在是面上同类问题，整改一次、带动一片。”区委巡察办工作人员说。
最难啃的“硬骨头”，由区领导高位统筹。农村人居环境整治一度费用支出较大、检查标准过高——区委专门召开集中整治调研督办会。在高位推动下，区农业农村局用两年时间优化调整整治模式，全面压减第三方保洁，形成“以自主保洁为主、村民自治为辅”的环境长效管护机制。
数字最有说服力：全区户均保洁费从2021年的1300多元，压降到2025年底的700余元——降幅超过40%，基层负担切实“轻”了下来。
资料照片。吴江区委巡察办提供
闭环销号：改得怎么样，百姓来“打分”
整改有没有“水分”？吴江的态度是：纸面报告不算数，要让群众来“打分”。
整改满一年后，组织开展巡察整改质效评估，通过个别谈话、实地走访、满意度测评等多种方式核验整改成效，严防问题“反弹回潮”。
“干得好不好，自己说了不算，群众点头才算。”一位参与质效评估的工作人员这样总结。
同时，建立对村巡察成果分析研判机制——巡察办召开反向通报会，向纪委监委分管领导、相关纪检监察室负责人“面对面”通报重点难点问题，移交分级分类整改事项；区纪委监委同步开展集中研判会商，实施“清单化”管理，全过程跟进监督。
对那些“面上反复纠治仍不见底”的顽瘴痼疾，吴江果断启动“短平快”专项巡察。着眼“过紧日子”要求，针对以往巡察发现的问题情况，吴江对汾湖高新区所辖53个村（社区）开展村集体资金使用降本增效专项巡察。发现隐性支出等问题后，迅速移交组织、农业农村等部门，由分管区领导牵头领办。结合巡察发现问题，区农业农村局在全区开展降本增效行动，加强村集体收支预决算管理，提升农村集体资金使用效能。
“通过分级分类整改，接通燃气管道等一批村级难题得到破解，实现了巡察破局、整治跟进、系统治理的良好成效。”吴江区委巡察机构相关负责人表示，下一步将进一步深化“田野巡察”，持续优化对村巡察分级分类整改机制，以有力有效整改破解基层治理痛点难点，不断提升群众获得感。
（苏报融媒记者 王英 李想 通讯员 吴平 梁程/文）
