基层治理是社会和谐稳定的基石，当前，居民小区最常见的矛盾和纠纷主要集中在物业管理方面，比如：物业费收缴难、公共资金管理不透明、业主与物业信任缺失，多重矛盾交织，极易陷入“服务差—拒缴费—服务更差”的恶性循环。苏州立足本地实践，大胆探索服务信托赋能社区治理新模式，把金融制度优势转化为基层治理效能，为共建共治共享的现代基层社会治理提供了鲜活“苏州样本”。

试点小区环境面貌焕然一新。苏报融媒记者 冯佳/图

信托制度的核心价值，在于财产独立、风险隔离，这恰恰击中社区治理的痛点。苏州信托搭建独立信托专户，将小区公共收益、运维资金、财政补贴纳入专户管理，实现共有资金与物业、自治组织经营风险相互隔离，从源头防范资金挪用、账目混乱等风险。通过“一小区一账户、专款专用”，落实全程归档、常态化公示，把小区每一笔收支摆在阳光下，保障业主知情权、监督权，打造资金监管的“保险箱”。与此同时，创新“事权适配”机制，区分决策、执行、财务监管权责，自治组织负责决策审核，物业负责日常运营，信托机构负责资金核算拨付，即便遇到换届、物业更替，完整财务档案可保障工作平稳交接，有效化解各类纠纷矛盾。

信任是社区治理的黏合剂，物业管理服务信托，重塑业主、物业、社区之间的权责关系。新模式下，物业不再掌握资金使用权，而是依据业主集体决策的预算开展服务，按照履职成效获取报酬，真正回归服务管家的本位。依托党建引领，构建社区党组织统筹、自治组织监督、信托管资金、物业做服务的四维协同架构，多方各司其职、相互制衡。针对小区自治主体专业能力不足的现实困境，组建法律、财务、物业专家智囊团，提供预算编制、服务考核等专业支持，破解“不会管、管不好”的现实难题。试点小区物业投诉大幅下降，物业费收缴率显著提升，小区开支得到有效管控，结余资金反哺小区品质提升，实现治理效能与居民满意度双向提升。

枫津社区普惠周末托班，把双职工家庭急盼的托管服务落到实处。苏报融媒记者 冯佳/图

金融赋能不止于管好钱，更在于盘活资源、拓展民生服务场景。苏州信托依托“安惠”“安泽”系列服务信托，打通社区公益资金归集、闲置资产盘活的通道，破解社区公益项目“办得起、难持续”的困境。枫津社区普惠周末托班便是生动缩影：慈善信托补齐初创资金缺口，服务信托管好长效运营资金，联动高校输出专业师资，社区统筹场地管理，多方力量协同发力，把双职工家庭急盼的托管服务落到实处。从小区物业治理，到社区公益、托育养老、特殊群体帮扶，信托制度不断延伸服务触角，推动社会资源下沉社区，激活社区自我造血能力，把金融活水转化为惠及百姓的民生暖流。

基层治理现代化，既需要党建引领的方向指引，也需要制度工具的创新赋能。苏州的实践证明，信托不仅是有效的金融工具，还可以是服务社会治理的制度工具。它用制度优势筑牢信任根基，用专业服务破解治理堵点，用多元联动汇聚共治合力。面向未来，苏州将持续深化信托与社区治理的融合，不断拓展民生服务场景，构建多元的、系统的、可复制推广的新模式，持续提升居民获得感、幸福感，为推进社会治理现代化贡献更多“苏州智慧”。

（苏报融媒记者 冯佳/文）