近年来，在推进基层治理现代化的探索中，“专业社工+志愿服务”的融合发展被视为赋能基层治理的重要创新路径。苏州各地社区聚焦民生服务，创新设计实施了一批接地气、有温度、见实效的志愿服务项目，并总结提炼出了可借鉴推广的基层经验做法。

为动迁社区重塑乡土肌理

太仓市双凤镇凤雅社区成立于2017年，由4个自然村落超2200户村民动迁安置重组而成，辖区人口破万且无物业管理，属于典型的纯农民拆迁安置型新型城市社区。原有的‌熟人社会治理规则不再适配新的居住形态，让这个新社区陷入了“老办法不适用，新模式未成熟”的困境。

在社区党组织的统筹下，专业社工和志愿者“手拉手”协同联动‌，将专业社工的方法优势与志愿服务的群众优势纳入“预防—调解—赋能”三环节治理闭环。首先，社区在基层招募了48位乡贤能人、热心党员、居民小组长等志愿者，成立了“家和社区”志愿服务队，依托小区闲置空间打造社区公共庭院8处，常态化开展“庭院夜话”协商议事活动，逐步形成了志愿者牵头引导、群众自发参与的沟通互助载体。

社区活动现场。太仓市委社会工作部供图

同时，结合社区定期开展的社区市集、亲职课程、佳节庆祝等主题活动，延续原有邻里情谊，培育新型邻里关系，让动迁之后被打破的社会联结逐步重构，形成覆盖更广、参与群体更多的乡土肌理。

另一边，社工引入了走访排查的专业技术方法，通过设计家庭分级标准、开发排查工具，推动“家和社区”志愿服务队更精准地掌握每家每户的家庭情况、邻里关系。此外，社工还创新建立了“家庭情绪账本”，动态记录重点家庭关系变化和潜在矛盾苗头，进而落实家事矛盾分级分类管理调处机制。2026年以来，社区累计排查发现各类家事隐患超千件，苗头性问题解决率超99%。

作为超万人居住的集中安置小区，家庭矛盾、邻里纠纷难以避免，且大多数矛盾纠纷存在情感纠葛重于实际事由的特征，特别需要做到“事心双解、案结人和”。为此，社区组建了一支由专业社工、老党员、老乡贤、三官一律等力量共同构成的“老娘舅”工作队，明确专业社工进行方法赋能、志愿者专攻讲情讲理、“三官一律”提供法治保障的职责分工，通过每周一次的“书记家话日”和工作队“情理法”三方协同、复核调处的模式，切实提升矛盾纠纷就地化解成功率和根治率。

盘活闲置资源，打造融合载体

苏州工业园区云溪社区成立于2024年，覆盖3个商品房小区，居民群体呈现年轻化、高学历的特点，是典型的新建“陌生人社区”，在基层治理中存在诸多现实堵点：社区公共空间长期空置，治理资金过度依赖财政投入，服务供给形式单一，难以匹配全年龄段差异化需求，居民参与治理的热情不高等。

为破解上述困境，社区创设了三级“社志融合”工作机制：专业社工牵头负责需求调研、队伍培训、项目监管与专业赋能；志愿者承接环境管护、活动协助、便民帮扶等基础服务；主理人在党支部监督下负责阵地运营、特色课程落地，带动志愿队伍开展专业化服务。同步建立月度联席会议制度，动态收集居民诉求、迭代升级服务内容。

云溪社区“童享花圃”特色阵地。受访者供图

在云溪社区党群服务中心内有超过3000㎡闲置空间，如何将空间资源高效盘活成了一大挑战。专业社工万爱娟从2025年7月开始，受邀成为了社区空间改造的“设计师”。首先，她带领团队重点打造了“童享花圃”特色阵地，升级楼顶露台功能区，联动社区主理人开设自然科普、园艺养护类公益课程。其次，组建起专项志愿小队，形成“社工统筹管理、主理人技术指导、志愿者日常管护”的三方协同运营模式，保障阵地持续稳定运转。其余阵地由主理人分领域运营，社工、志愿者常态化配套提供公益服务。

下一步，社工团队联合社区搭建起“居民—志愿者—社区能人—主理人”阶梯培育机制，打通群众从服务受众到治理骨干的成长路径：普通居民在参与公益活动中逐步建立社区归属感，志愿者依托积分机制常态化参与服务，社区能人经社工专业赋能后承接专项服务，优秀骨干可晋升为主理人，牵头负责阵地自治运营。

此外，社区还依托红色管家数字化平台，打造标准化志愿积分体系，将志愿服务细分为3大类30小类，建立“社工初审、第三方终审”的积分核算机制，确保积分认定公开透明。积分可兑换生活物资、商户代金券及特色便民服务，同时搭配风采展示、季度表彰、骨干团建等精神激励形式，持续激发居民志愿参与热情。

经过“社志融合”项目带来的一系列改造，在社区闲置空间内建起的便民服务阵地实现全时段常态化运营，公共空间使用率稳定达85%，“童享花圃”成为标准化特色示范点位，形成“党建引领、多方协同”的一体化服务运营格局。社区治理队伍也得到全面提质扩容，主理人队伍扩容至70人，注册志愿者超过200人，累计服务居民超1万人次，多方联动服务模式有效激活了居民自治意识，推动居民从“治理旁观者”转变为“共建主人翁”。

（苏报融媒记者 徐璟杰/文）