土地资源紧约束下，城市发展如何从“铺摊子”转向“挖潜力”？昆山土地开发程度高，其探索具有典型意义。记者从昆山相关部门获悉，今年以来，昆山先后有5个项目入选《江苏省存量空间盘活焕新规划和土地政策应用案例集》《土地要素市场化配置改革第一批典型》等省级典型案例，为全省县域推进土地要素市场化改革、培育发展新质生产力输出“昆山经验”。

企业想扩产，却缺自有土地；存量地块低效沉睡，却找不到合适项目？江苏拓米洛高端装备股份有限公司曾因租用厂房开展生产研发，扩产升级受限。昆山创新探索“数据得地”机制，构建亩均税收、研发投入、成长性等多维度企业量化评分体系，依托大数据平台对企业动态评估，以数据结果匹配存量低效用地，让土地资源真正向高成长性、高技术含量的优质项目倾斜。

陆家镇拓米洛环境试验高端装备总部项目。照片源于昆山发布

陆家镇拓米洛环境试验高端装备总部项目凭借综合高分，精准匹配53亩存量地块。项目还推行“工业上楼”集约化建设，容积率由0.21提升至3.4，采用梯度式层高设计，适配设备生产、测试、研发等多元需求。投产后，年产值有望突破10亿元。

如果说“数据得地”解决的是“把地给谁”，那么陆家镇顺丰长三角创新总部项目回答的则是“地怎么供”。物流、跨境电商类重大项目，往往承载生产制造、研发总部、仓储分拣等多元功能，传统单一工业用地难以适配复合业态发展诉求。昆山提前储备和盘活低效工业用地，为重大产业项目预留空间；同时创新突破单一用地性质约束，采用70%工业+30%仓储的混合用地出让模式，匹配智慧物流产业复合发展需求。

顺丰长三角创新总部项目。陆家镇供图

顺丰长三角创新总部项目规划建设“一院五中心”，赋能智慧物流、无人配送、智慧城市等多领域产业升级，带动产业链上下游集聚发展，使存量空间不再是“低效包袱”，而是成为承载新兴业态的“焕新舞台”。

此外，顺扬·智汇谷老旧工业区改造项目推进“工业上楼”，依托立体开发充分释放土地效能；中新园瑞（昆山）跨境电商特色产业园项目实现存量建筑低成本快速活化，助力新业态产业项目快速落地；巴城镇梧桐小城公交综合体项目以“公交场站+配套商业”的混合用地模式，实现土地集约利用与城市民生服务双向提升。（苏报融媒记者 占长孙 通讯员 陆娟 管胡雯/文）