​记者从苏州工业园区税务局获悉，今年4月，国家税务总局发布《纳税人合规开具发票正负面清单》，通过“正面引导+负面禁止”的形式，为纳税人合规开具发票划定标准线和警戒线。

《清单》从四个方面帮助纳税人判断开票行为是否合规。一是看开票、受票主体是否合规，发票、货物(服务)、资金、合同的对应主体应保持一致，发票应由实名办税人员完成身份验证后开具。二是看生产经营业务是否合规，发票所承载的业务要真实有效、商业目的合理、符合交易常识，原则上契合“四流一致”(合同流、货物流/服务流、资金流、发票流)的基本原则。三是看票面信息要素是否合规，应根据业务性质、主体类型等正确适用发票票种或标签，票面要素信息要填写完整、准确，与实际生产经营业务相一致。四是看发票开具时限是否合规，严格按照规定，在发生经营业务确认营业收入时开具发票。

据了解，对业务场景识别和政策条款理解不准确是很多企业涉票问题产生的根源。部分企业将实际提供的咨询服务开具为“会议费”“服务费”等笼统项目，或者将不同税率、不同性质的多项业务合并开具，导致发票无法真实反映交易全貌。这类行为容易掩盖真实业务性质，可能会影响税额计算，或是被系统识别为代开、虚开，引发后续核查风险。“大量使用个人账户、微信、支付宝或现金等形式收款，且相关收入未申报纳税”等情形也属于不合规行为。

园区税务局相关部门负责人提醒:“纳税人开具或取得发票，应能提供合同、履约凭证、收付款单据等完整佐证资料，形成业务闭环。”

（苏报融媒记者 大秋 通讯员 周玉/文）