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为充分发挥社会综治网格、金融网格、公安警格等各方力量,从源头防范各类非法金融活动,提升居民防范和识别非法金融活动的意识和能力,2025年初,苏州市打非办会同相关部门在全市推进防范非法金融活动工作站建设,建强网格化防范非法金融活动工作体系。
今年,各乡镇、街道积极深化防非工作站建设,辐射服务辖区重点区域,逐步实现中心村(社区)全覆盖是防非工作站建设的目标。从组织金融机构网点按照距离相近、自愿对接,到与村(社区)党群服务中心、商务楼宇等开展深度共建,百姓家门口的防范非法金融活动工作站以“小切口”打开了基层治理“大局面”。截至目前,我市已建立防非工作站超300个,织起了防范非法金融的防护网。
资源整合 多方赋能提升专业实力
在很多社区防非工作站的工作日常里,都有银行等金融机构积极参与的身影,有数据显示,目前全市已有31家金融机构的280个分支机构参与防非工作站建设运行。与此同时,公安、治安网格化治理也与工作站密切衔接,“社区+公安+金融机构”的联动机制搭建起来,不仅邀请金融专员、律师入驻社区,开展专业化的宣传、咨询服务,还能组建联合核查小组,开展联合排查、案例通报,闭环处置风险线索。
张家港市乘航社区防非工作站位于乘航街道中心区域“乘园”内,是全省首家防非主题“服务型”园林。工作站链接周边建设银行乘航支行、农业银行乘航支行、张家港农商银行乘航支行等6家银行机构网点以及乘航社区居委会、乘航派出所、乘航社区老年大学资源,将防非知识巧妙融入苏式园林景观,设置“防非知识连廊”“防非文艺汇”“金融普法广场”“金融知识大讲堂”等多个防非场景,创新“惊喜游园·乐享金融”益集、“防非苏州评弹”“防非广场舞”等品牌活动,形成日驻站、周宣教、月走访的防非宣教排查轮值机制,为社区32个居民小区9700余居民、458家商户提供“守好钱袋子”一站式宣防服务。
常熟市双港村防非工作站是常熟农商银行古里支行整合金融、综治、公安等多方资源,在常熟市古里镇双港村建设的防非工作站,工作站明确由常熟农商银行古里支行行长为负责人,副行长分管日常管理运行,综治网格员、公安警格员、银行工作人员组成工作队伍,形成“专人负责、分工协作”的工作架构,形成金融知识宣传教育、非法金融活动监测排查预警两大核心职责,每周开展宣传教育、风险排查活动,并定期组织网格员、基层工作人员等开展专项培训。
太仓市娄江社区防非工作站是苏州市首批防范非法金融活动工作站,构建了“警、银、法”三位一体联防体系。以工作站为枢纽,有机整合公安机关的执法警示、金融机构的专业识别、法律机构的维权支持,形成信息互通、职能互补、行动协同的运行机制。通过制度化的联动,工作站变“分散宣传”为“系统防控”,推动防非工作从普遍警示转向精准干预,做到“预防为主、教育先行”。
昆山市夏桥社区防非工作站自成立以来,始终坚持以“共建共治、风险联防、服务融合”为原则,致力于打通金融风险防控的“最后一公里”。目前,工作站配备昆山农商银行及社区专职人员共4名,有效覆盖2个社区及1个核心商圈,成为基层金融治理的关键支点,形成了“社区综治网格员+公安警格员+金融机构网格员”三方合力,共建共治、联防联控。
吴江区龙桥村防非工作站实行“双线联动”运行机制,一方面由邮储银行舜湖支行选派业务骨干组成专业团队,定期开展防非宣传、风险排查与线索处置;另一方面依托社区网格员力量,实现信息互通、风险共排、宣教共推,建立“前端识别—中端阻断—后端联动”全链条响应机制。
吴中区莫舍社区防非工作站与工商银行吴中支行签署共建协议,凝聚社会综治网格、公安警格、金融网格合力,建立阵地共用、资源共享、宣传共推服务模式,协同开展投资者教育、普法宣讲、非法金融活动排查等工作,引导社区居民建立正确的投资理财观念,筑牢非法金融活动源头防控基层防线。
苏州工业园区在防非工作站建设中坚持不另起炉灶、不重复建设,充分依托社区党群服务中心、新时代文明实践站等现有资源,与南京银行、苏州银行探索共建,派驻银行在职工作人员入驻社区、专项参与,实现“资源共用、力量共享、服务共融”。目前,第三批新增和扩围防非工作站已于今年6月正式启动,预计年底完成原有工作站扩围和28个工作站新设,全面正式运营,实现区域服务范围全覆盖。
苏州高新区将防非工作站由社区扩展至产业园、商业楼宇,精准布点、靶向建站,一方面结合金融投诉、风险线索情况,选择非法金融活动苗头易发多发重点楼宇,另一方面,结合区域产业发展特色,挑选绿色低碳产业园、太湖具身智能产业园等经济活跃、企业入驻率高的产业园区,搭建楼宇园区管理方-金融机构-派出所三方联动防护网。
精准滴灌 差异化服务不同人群
从“大水漫灌”到“精准滴灌”,是社区防非工作站找准服务“小切口”的关键。
张家港金村防非工作站针对乡镇社区及农村区域群众防非认知差异大、老年群体与青少年易受侵害的特点,打造“线上靶向推送+线下场景融入”立体化宣教模式。线上,聚焦黄金湾等大型拆迁安置社区,依托居民微信群构建精准传播渠道,系统揭露非法集资、不法贷款中介等违法套路,通过典型案例解读、防非技巧科普等形式,让群众直观掌握非法金融活动识别方法。线下,深度嵌入群众日常生活场景,以“大家集市”“邻里文化节”为天然载体,开展主题宣传活动;同步联动开展锡剧传承、趣味手工、公益理发等便民志愿服务,在暖心服务中拉近与群众距离。聚焦青少年易遭遇校园贷等风险痛点,工作站还启动“金融安全青春护航计划”,组织张家港农商行妙桥支行深入辖区中小学开展“金融知识进校园”系列活动。为守护企业资金安全,夯实区域经济发展金融根基,工作站联合妙桥支行、属地派出所、社区网格员组建“防非宣教先锋队”,创新推行企业网格化走访机制,并针对沿街商铺、农贸市场等区域,实施“逐户走访、精准滴灌”专项行动。
相城区与中国银行、建设银行、苏州银行等7家银行合作,建成防非工作站10个,实现全区板块全覆盖。各防非工作站针对不同群体特点制定差异化宣传策略。针对老年群体,聚焦“养老投资”等高频骗局,通过社区讲座等形式,用真实案例揭露骗局套路;针对青年群体,在热门商圈开展“流动宣传”,重点普及网络借贷、虚假理财风险;针对基层工作者,定期举办金融风险防控培训,邀请特聘律师剖析案例、讲解排查技巧,不断提升基层工作者业务能力水平。同时,通过“集中活动+日常普及”模式,联合金融机构开展“守住钱袋子护好幸福家”主题活动,以“理论科普+案例警示+互动答疑”三位一体模式,让防非知识入脑入心。全年累计开展志愿活动超100场、各类排查超200次,覆盖人数近10万人次。
姑苏区紧扣古城文化特色,结合金融领域新发案例新形势新手段,创新推出防非小品剧,针对老年人、企业员工等易受侵害群体,开展精准宣传,增强重点人群的风险识别和自我保护意识。姑苏区金阊街道地处古城区核心区域,是典型的中心城区街道,紧邻苏州火车站,地铁一、二号线路交汇,交通便利,楼宇载体密集。街道在工投科技创业园建立了首个“防非工作站”,持续开展“金融知识进社区、进楼宇”活动,针对老年群体、楼宇白领等重点人群,以身边人、身边事的方式,做好案例剖析、专家讲座,及时更新揭露非法集资的常见手法和危害,提升居民特别是老年人的防范意识和识别能力。
苏州工业园区围绕防范化解金融风险主线,突出“宣传教育第一阵地、风险预警首道防线、金融服务最前窗口”功能定位,选取外卖小哥、新苏州人、动迁居民、工厂集宿、高净值人群等5类辖内典型社区作为样本进行试点,针对不同群体差异特征,以点带面探索模式,因地制宜开展建设。防非工作站由园区处非办牵头指导,打破传统“单向派单”,建立“政府出题、机构答题”的双向互动,由各街道结合辖区特点,梳理重点人群、高发风险、服务短板,面向金融机构公开“揭榜”。辖内金融机构结合实际,主动申报、择优领办,与街道签订共建协议,配齐专职力量,选派金融机构业务骨干作为站长常驻站点,依托就近网点资源,常态化开展协作支持,推动金融专业力量下沉一线,实现“人到一线、责在网点”。
高新区兴贤防非工作站打造“贤心护银,情暖银龄”防非品牌,用本土方言课堂、银龄茶话会等接地气的形式宣讲反诈知识,组建网格员、老党员、志愿者宣讲队,用家常话拆解诈骗套路。同时依托排查、整治、宣教三位一体工作模式,联动执法部门开展巡查、落实金融普法、搭建线上反诈预警等措施,让防非宣传融入日常、扎根网格,全力守护好辖区老年居民的财产安全。
长效管理 融入普通人生活日常
伴随着“三格联动”的基层防非模式的成效凸显,全民防范氛围正在逐步形成, 家门口的防非工作站需要更多长效管理、进而融入百姓生活日常。
不少社区防非工作站将防非宣传深度融入社区生活场景。在节假日主题活动、公益便民服务、社区文艺演出中,巧妙设置金融安全知识环节;利用社区宣传栏、电子屏、楼道公示栏及居民微信群,持续推送警示信息等。
“防非工作站不仅是一个‘警示站’,更要成为居民家门口的‘金融便利店’,能够便利化地满足居民正当金融需求,常态化地普及金融知识,增强社区居民的金融安全感与幸福感。”记者在采访中了解到,像园区各个防非工作站不断强化公众参与,升级“金融啄木鸟”平台功能,持续更新“啄木鸟小课堂”、《阿权投资历险记》防非短视频、风险提示等栏目,打造集风险提示、线索举报、政策宣传于一体的轻量化应用,群众扫码即可“随看随学、一键上报、即时查询”,实现“指尖触达、全民参与”。同时,强化品牌聚力,深耕园区金融“邻”距离品牌内涵,系统推进“金融讲堂、金融超市、防非工作站”三大核心内容,通过打造菜单式选学、清单式金融产品、常态化服务,推动金融工作从“被动响应”向“主动供给”转变,全面构建起覆盖广、响应快、群众满意的基层金融安全防护网。截至目前,园区已与南京银行、苏州银行等12家银行合作,预计年底建成52个防非工作站,实现园区服务范围全覆盖,已累计开展志愿活动近3000场;开展周边商业街区等各类排查超1500次,参与人数超5.1万人次,累计成功劝导拦截多起诈骗、不法贷款中介、线上投资等各类骗局超1000万元,为居民金融安全全面保驾护航。此外,金融讲堂已汇集21家金融机构68门课程,供181个社区自主选择,已累计选修课程近290场次,覆盖近80%园区社区。金融超市第三期已汇集25家银行,94款贷款产品,在各社区、贷款中介集中楼宇线上线下展示,鼓励居民群众通过正规机构及渠道咨询、办理贷款。
(苏报融媒记者 杨帆/文)