11月4日，苏州开放兴市大会召开，释放出一个强烈信号：开放型经济，依然是这座城市最核心的战略坐标。

一周前的10月28日，常熟农商银行与香港中华工商总会签署战略合作协议，共建企业出海与赴港上市服务通道。未来，常熟农商银行将依托跨境结算、贸易融资、汇率避险等方面的服务能力，为出海企业提供全流程金融支持；香港中华工商总会将发挥其在上市辅导、法律、会计等专业服务资源上的优势，为企业对接国际资本市场提供帮助。

当苏州开放型经济迈向“十五五”新阶段，县域金融如何嵌入全球网络，企业出海如何从“单打独斗”走向“生态协同”？这场签约，恰如一枚楔子，把一个县域金融样本，严丝合缝地嵌进了苏州高水平对外开放的整体版图中，也成为观察苏州开放纵深的一个精准切口。

签约现场。常熟农商银行

签约时机里的开放节奏

表面看，这是一次县域银行与境外商会的常规合作。但放在苏州开放兴市的整体布局中审视，其时机选择颇具深意。

常熟是外向型经济重镇，全市外资企业约1000家，其中港资约250家；在企业境外投资版图中，香港同样是项目最集中的目的地之一。一头是产业与资本引进来，一头是产品与品牌走出去——香港始终是常熟企业走向国际市场的第一站和重要枢纽。这一判断，与苏州开放兴市大会所强调的“链接全球、畅达全球、商通全球”的开放枢纽功能高度吻合。

更关键的是，此次签约并非孤立动作。今年，香港—苏州合作发展联合会服务中心已在香港数码港投入运营，集聚10大类50余项服务事项，累计对接服务企业200余家。常熟农商银行此次牵手香港中华工商总会，本质上是县域金融机构主动接入这张港苏合作网络的“最后一公里”。

苏州开放兴市“1+9”行动计划中，海外综合服务体系建设行动计划明确提出“线上出海服务平台、线下综合服务港加快搭建，海外商务合作中心全球布局”，而这场签约正是这一部署在县域层面的先行落地。

时机选择的背后，是政策节奏与企业需求的同频共振。

出海升级倒逼金融重构

常熟农商银行在签约仪式上的一番交流值得细品：企业出海已从“产品出海”走向“品牌出海”“服务出海”“资本出海”，需求涵盖合规、结算、避险、上市辅导等诸多方面，早已超出传统信贷范畴。

这并非客套之辞。苏州开放兴市大会披露的数据显示，今年1—9月苏州进出口规模超3万亿元，服务贸易增长近20%。这说明苏州企业的国际化正在从“卖产品”向“卖服务、卖品牌、卖标准”跃迁。而“1+9”行动计划中，服务贸易创新发展示范区力争到2030年服务贸易进出口超360亿美元、可数字化交付占比达60%左右。这一目标的确立，意味着苏州企业出海的知识密集度、资本密集度将显著提升。

需求侧的变化，倒逼金融服务供给侧重构。常熟农商银行的应对颇具样本意义：该行跻身江苏全省农商行首批CIPS直接参与行，建成全省农商行首家汇率避险服务中心，“一币百汇”业务可办理140余种小币种付款，代理行网络遍及100多个国家和地区、覆盖600余家境外机构。今年初又专门组建企业出海服务专班，将出海业务诊断、跨境并购咨询、跨境财税咨询纳入服务范围。也就是说，银行不能只做资金提供者，更要做资源链接者和生态共建者。

而香港中华工商总会带来的，恰恰是资源链接的另一端：成立三十年、会员企业逾6000家，2025年进博会期间启动“香港专业上市出海服务联盟”，汇聚律所、审计、券商投行等专业力量，提供港股上市前、中、后全流程服务；今年3月又揭牌成立AI智造出海委员会，发布内地企业出海服务清单（香港）。

一方有金融能力与本地产业根基，一方有国际资本市场通道与专业服务网络。于是，双方“共建通道、共享资源、共引科创”的合作思路，正是对苏州“1+9”行动计划中“让企业出海有支点、有依托、有服务”的县域回应。

香港角色的功能升级

这场签约更深层的意义，在于揭示了香港在苏州开放新阶段中的功能升级。

过去谈香港，多强调其“超级联系人”角色——资金来自全球、资本市场成熟、转口贸易发达。香港中华工商总会执行主席陈峰在座谈会上提供了一组耐人寻味的数据：香港与内地之间的贸易规模已接近美国对华贸易的体量，大量转口贸易经由香港进出，越南等多国贸易亦多取道香港。对企业而言，这里是“离全球资本最近、也离全球市场最近的地方”。

但苏州开放兴市“1+9”行动计划所指向的，是更高层次的制度型开放：支持企业参与制定国际标准，推动数据跨境流动便利化、国际职业资格认证等关键领域制度衔接。这意味着，苏州企业需要的不仅是香港的资本通道，更是香港作为国际规则“接口”的功能：通过香港对接普通法体系、国际会计准则、跨境数据流动规则，进而嵌入全球创新链产业链供应链。

从这个角度看，常熟农商银行与香港中华工商总会的合作路线图颇具前瞻性：长期看，拟联合江苏金服与香港中华工商总会，依托苏州在香港的科创载体资源，共同打造服务苏州企业出海的品牌化平台；短期看，面向有港股上市意向的企业组织专项活动，围绕常熟服装等特色产业组织路演对接，借助香港检测认证优势协助食品类企业打开“供港”品牌通道。

这些务实事项的共同特征，是将香港的专业服务能力“本地化”为县域企业可触可及的操作路径，这比单纯强调“超级联系人”的枢纽地位，更具制度型开放的实质内涵。

县域金融的承接意义

放在苏州开放兴市的全局中看，这场签约的样本价值还在于它提供了一个“小切口撬动大格局”的观察维度。

苏州开放型经济的底盘在县域。常熟、昆山、张家港、太仓，每一个都是外贸重镇、外资高地。但县域企业出海普遍面临三大痛点：信息不对称、专业机构难甄别、跨境流程复杂。这些痛点，靠企业自身难以解决，靠市级层面的公共服务平台也难以完全覆盖。它们需要嵌入县域产业肌理、理解本地企业实际需求的金融服务节点。

常熟农商银行的探索恰恰填补了这一空白。作为资产总额4286亿元、综合实力位居县域农商行第一方阵的上市银行，它既有跨境金融的专业能力，又有深耕本地产业的天然优势。此次签约的路线图中，“围绕常熟服装等特色产业的出海需求组织企业路演对接”“借助香港检测认证优势协助食品类企业打开供港品牌通道”等安排，均体现出对本地产业特性的精准把握。

而苏州“1+9”行动计划中，外贸领域的“百团千企”出海行动、跨境电商综试区跃升发展三年行动计划、海外仓“离境即退税”等政策，恰恰需要这样的县域节点来承接落地。当市级层面的政策框架与县域层面的服务能力形成接力，苏州开放兴市的“施工图”才能真正转化为企业可感可及的“实景画”。

（苏报融媒记者 陈洁/文）