创新监管提质效 苏州打造食用农产品市场治理新样板
引力播
食用农产品安全是百姓最关心、最直接、最现实的民生问题。苏州食用农产品流通体量大、品类丰富、链条跨度广、跨区域流通频繁，市场监管“点多、线长、面广”。面对食品安全风险隐蔽化、链条化、复杂化的新形势，苏州聚焦食品安全“四个最严”要求，开展食用农产品市场监管提质升级试点工作，通过制度创新、机制创新、智慧创新、治理创新，全面推动监管能力迭代、治理质效跃升，着力打造全国可复制、可推广的农产品安全监管“苏州样板”。
构建全域联动治理体系
苏州将食用农产品市场监管提质升级试点列为食品安全年度重点攻坚任务高标准推进。全市成立专项工作领导小组，建立“主要领导牵头、分管领导主抓、科室统筹、板块落实”的闭环工作机制。
结合本地实际，苏州量身制定试点实施方案与任务清单，以“一方案、一清单、一专班、一智库”标准化推进，通过常态化专题调度、专家研判，精准破解试点推进中的堵点难点。同时，全市各地持续压实市场开办方、经营户双向主体责任，全面推行市场管理“日管控、周排查、月调度”机制，通过责任书签订、普法宣讲、行政约谈、精准帮扶等举措，推动市场管理全员化、实体化、手册化落地。目前，全市244家农批农贸市场完成“六化”升级建设，213家市场上线“互联网+AI”可视化监管系统，逐步构建起“政府监管、市场负责、商户自律”的多元共治格局。
分级监管提升治理效能
告别传统的“一刀切”，苏州全面推行分级分类差异化监管，完成全市农批、农贸市场风险定级，建立C、D两级风险管控体系，根据市场风险等级动态调整检查频次，实现“风险越高、监管越严，问题越多、管控越紧”。
全市统一制定食用农产品市场标准化检查要点，明确市场开办方管理制度、经营户经营规范，“一把尺子管到底”彻底解决以往检查标准不一、监管宽松不均、履职流于形式的问题，让基层监管有依据、市场履职有标准、隐患整改有抓手。
市场监管部门紧盯“特色水产、时令蔬果、鲜蛋制品”等重点品种，常态化开展专项整治，开展水产品提质、蔬菜安全排查、非法添加剂治理等专项行动，严厉打击各类违法经营行为。试点工作开展以来，累计检查经营户近8000家次，排查整改安全隐患500余个，立案查处违法案件355起，移送问题线索149件，持续净化食用农产品市场经营环境。
抽检闭环织密食安防护网
目前，苏州已构建起“日常快检+专项抽检+靶向复检”立体化抽检监测体系，全覆盖排查农兽药残留、重金属、非法添加等重点安全风险，大幅拓宽抽检品类、经营主体与检测项目覆盖面。
同时，市场监管部门建立了从抽检公示、问题核查、限期整改、复查复核、下架销毁到溯源追责的全链条闭环管理机制，对不合格农产品第一时间排查溯源、清零处置。试点以来，全市完成食用农产品快速检测超68万批次，处置不合格农产品超12.5万公斤，重点品类不合格率持续稳步下降。
针对市民餐桌高频食用水产，苏州严格落实鳊鱼全检、黄鳝必检、牛蛙日检的特色监管制度，创新建立不合格农产品暂养代谢、销毁留痕、追查溯源、公安协查工作机制，从严守牢食用农产品市场准入、流通准出双重底线。
智慧赋能促监管模式升级
依托市级食品安全综合治理数字化平台，打造信息化监管、快检智慧管理、AI智能监管三位一体智慧监管体系，实现任务派发、现场检查、隐患录入、整改跟踪、闭环销号全流程数字化流转。推动全市农产品快检数据实时上传、风险智能预警、隐患精准研判，在水产专区、重点摊位、关键点位布设AI智能识别设备，自动抓拍违规行为、实时预警安全风险，常态化开展非现场智慧监管。
通过数字化、智能化转型，苏州市场监管部门改变传统“人盯人、凭经验”的监管模式，实现数据盯事、智能防控、精准画像的现代化监管转变，大幅提升食品安全监管的科学性、精准性与高效性。
多方共治打通全链条监管壁垒
在此过程中，苏州也持续推动多部门联合监管，打通农业农村产地准出、市场监管流通管控、公安执法惩戒的全链条监管壁垒，筑牢“高速路口筛查、入场核验、场内严查”三道安全关口，严格核验产地证明、检测报告、进货台账，实现从田间地头到百姓餐桌的全流程贯通治理。
目前，全市已建立7项跨部门协作制度，开展联合执法187次，共享风险舆情信息54条，完成场外溯源检测超1.8万批次，拦截处置问题农产品超9.3万公斤，真正实现监管前置、风险前置、防控前置。
优化服务促行业自律提质
监管与服务并重、整治与提升并举。苏州市市场监管局牵头制定江苏省首部食用农产品市场快检室建设管理省级地方标准，填补省内行业规范空白；持续推进农贸市场快检室标准化升级，目前已建成90家标准化快检室，持续夯实基层食品安全检测能力。
同时，全市累计开展培训宣传58场次、行政指导216次，精准帮扶经营户208家。通过常态化精准服务，全市各地引导广大经营主体从“被动合规”向“主动自律”转变，全面提升行业整体经营规范水平，营造全民关注、全民参与、全民守护食品安全的良好社会氛围。
下一步，苏州将持续深化食用农产品市场监管改革创新，持续优化智慧监管体系、细化精准治理举措、深化多元共治格局，持续擦亮食品安全治理“苏州样板”，全力守护群众舌尖上的安全，为全市食品安全治理现代化持续赋能。（苏报融媒记者 葛芝 通讯员 张海江 徐坤 谢超翔/文）
