市人大常委会扎实推动知识产权司法保护
引力播
保护知识产权就是保护创新。苏州作为首批国家知识产权强市建设示范城市，高新技术企业数量位居全国前列，创新要素加速集聚，知识产权已成为发展新质生产力的重要支撑。如何守护高新技术企业的“生命线”，营造一流创新生态，以法治之力保障高质量发展？苏州市人大常委会聚焦发展服务新质生产力，把推动知识产权司法保护作为监督工作的重要着力点，支持促进市中级法院、市检察院依法全面履职，以高水平司法守护创新驱动发展。
监督“较真”：守护关键核心技术
当前，新技术、新产品、新业态不断涌现，知识产权案件技术类占比高、新类型多、审理难度大，特别是涉人工智能、算法、大数据、标准必要专利等新类型案件不断增多。
面对新形势新挑战，苏州市人大常委会连续多年将知识产权司法保护纳入年度监督计划，通过听取和审议市中级法院、市检察院工作报告，组织市人大监察司法工委开展专题调研等方式，重点了解关键核心技术案件审理、商业秘密保护、惩罚性赔偿适用等情况，提出针对性审议意见，推动解决“举证难、周期长、赔偿低”等突出问题，一批具有典型意义的知识产权案件得到公正高效办理。
A公司是光通信领域龙头企业，2018年至2019年，公司时任高管在外成立B公司，通过利诱、贿赂下属等方式获取A公司商业秘密供B公司使用。2021年，案件移送检察机关审查起诉。办案争议焦点在于：该名高管获取商业秘密的行为应认定为“利用不正当手段获取”还是“违反职务约定获取”。检察机关依法补充侦查，并多次向最高法、最高检相关司法解释起草专家请教。同时，检察机关依托代表监督联络机制，邀请司法领域人大代表参加案件论证会，就证据标准、法律适用等关键问题提供专业意见。2023年9月，检察机关精准指控的犯罪事实获二审法院采纳。
这样的协同并非个案。近年来，苏州市人大常委会持续推动全市检察机关人大代表监督联络室高效运转，目前已实现十个板块全覆盖，常态化开展听取报告、视察观摩、座谈交流、课题调研等工作，为人大代表深度参与知识产权司法监督搭建了常态化平台。
服务“下沉”：织密风险防控网
法治是企业安心创新的最好土壤。但现实中不少中小企业在知识产权维权上仍面临能力不足、渠道不畅等困境。对此，苏州市人大常委会以督办代表建议为抓手，推动司法服务向企业一线延伸。
2024年3月，苏州市检察院联合市工商联、市司法局等单位设立苏州市企检服务中心，针对企业在生产经营中面临的违法犯罪风险，提供法律咨询、法治体检、犯罪预防、行业预防等法律服务。
在检察机关主导下，苏州市各区县企检服务中心相继设立，逐步形成“1＋10＋N”服务网络（1为市院，10为基层院，N为设在重点行业协会的分中心），将服务触角延伸到产业园区和企业门口。
企检服务中心设立以来，苏州市人大常委会多次组织代表实地调研中心运行情况，面对面听取企业意见建议。截至目前，全市11家企检服务中心累计接收并处理企业法律咨询、涉法诉求1946件，处置回复率达100%。企检服务中心建设2个案例入选“全国依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例”、2个事例获评“全国法治企业建设创新成果”。
目前，全市11家企检服务中心已为300余家企业出具个性化整改方案，推动涉企法律风险从“事后处置”转向“源头预防”。今年6月，市企业法律风险防控中心启动运行，成为企检服务中心功能拓展的重要成果。从代表建议到全市战略，从个案预防到行业预防，人大监督的“推动力”一步步转化为企业可感可及的“硬服务”。
协同“聚力”：护航企业扬帆出海
苏州是外向型经济大市。随着企业“走出去”步伐加快，面临的国际法律风险、技术壁垒、知识产权纠纷日益增多。市人大常委会通过开展专题调研、实地走访企业等方式，提出健全知识产权协同保护体系、完善多元解纷机制、优化涉外法律服务等建议，推动司法机关加强涉外知识产权保护，为高水平对外开放提供法治保障。苏州市法检两院认真落实代表建议，将建议转化成具体举措与实际成效，成功办理了一批涉外知识产权案件。
无锡某公司与太仓某公司均为中国光伏产业链企业。2023年5月，无锡公司发现太仓公司在波兰光伏展会上使用了与自己注册商标近似的标识，遂向法院起诉。一审法院判决太仓公司构成商标侵权，太仓公司不服提起上诉。
苏州市中级法院在审理该案时认为，根据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》，我国对涉外知识产权纠纷采用“分割制”审查：关于商标权的归属和内容，只能适用被请求保护地法律即欧盟法律；关于侵权责任，则优先适用当事人协议选择的法院地法律，本案经当事人一致同意侵权责任适用中华人民共和国法律。法院委托华东政法大学专家查明《欧盟商标条例》相关规定，经审核后予以适用。最终，综合涉案商标知名度、侵权行为的具体情节等因素，法院依法维持一审判定的太仓公司赔偿无锡某公司5万元。
从关键核心技术到企业全生命周期服务，再到高水平对外开放，市人大常委会的监督始终与中心工作同频、与创新需求共振。苏州知识产权司法保护正在从“单兵作战”走向“协同共治”，从“事后救济”走向“源头预防”。市人大常委会将进一步创新监督方式、增强监督刚性，推动知识产权司法保护提质增效，让法治成为苏州最鲜明的城市底色，为中国式现代化苏州新实践贡献人大力量。（苏报融媒记者 彭化成 通讯员 林丰 高源）
